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1月28日，世界銀行行長(cháng)佐利克、國際貨幣基金組織總裁拉加德出席在瑞士達沃斯舉行的世界經(jīng)濟論壇年會(huì )。 新華社/路透 |
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2012的春季來(lái)得特別早，而世界經(jīng)濟體系中的凜冽寒意卻并沒(méi)有因為春天的到來(lái)而退去。歐債危機、日本海嘯、中東變局等一系列事件使得本已動(dòng)蕩不定的國際經(jīng)濟形勢在繼2011年之后，變得更加撲朔迷離：全球經(jīng)濟增速放緩，歐美主權債務(wù)危機加深，國際市場(chǎng)需求依然不足，歐美兩大經(jīng)濟體復蘇困難，中國外貿出口發(fā)展面對的國內國外環(huán)境更趨復雜，不確定、不穩定的因素增加。
為了準確判斷今后國際經(jīng)濟形勢，近日中國國際貿易學(xué)會(huì )、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院、董輔礽基金會(huì )、中國國際經(jīng)濟交流中心等組織與機構先后組織各種形式的論壇、座談會(huì )，邀請各方面專(zhuān)家就2012年國際經(jīng)濟總體形勢、發(fā)達國家和新興經(jīng)濟體未來(lái)經(jīng)濟走勢進(jìn)行分析。
全球經(jīng)濟中的不確定因素正不斷增加
經(jīng)濟全球化的進(jìn)程并沒(méi)有放緩
金融危機爆發(fā)后，經(jīng)濟全球化走到了十字路口，國際上很多經(jīng)濟學(xué)家對經(jīng)濟全球化是不是發(fā)生了變化產(chǎn)生了分歧。有人認為，經(jīng)濟全球化的鏈條由于經(jīng)濟危機而斷裂，有人說(shuō)經(jīng)濟全球化的進(jìn)程放緩了。對此，商務(wù)部政策研究室主任張向晨，在中國國際貿易學(xué)會(huì )2012新春座談會(huì )上發(fā)表看法，他認為，從投資貿易的角度來(lái)看，經(jīng)濟全球化的進(jìn)程并沒(méi)有放緩，基本趨勢也沒(méi)有改變，但是世界范圍內貿易自由化和投資便利化的進(jìn)程確實(shí)遭遇放緩，甚至停滯。多哈談判陷入僵局便是典型的例子。
張向晨分析說(shuō)，這是由兩個(gè)原因造成的：首先，推動(dòng)經(jīng)濟全球化的主體是跨國公司，他們控制著(zhù)全球貿易的50%，投資的90%，他們現在之所以對推動(dòng)貿易投資自由化的動(dòng)力不足，是因為，“目前，跨國公司已基本完成全球的產(chǎn)業(yè)鏈和布局。傳統意義上關(guān)稅的削減，對于跨國公司來(lái)說(shuō)意義不大，它們需要有針對性地來(lái)削減某個(gè)國家、某個(gè)地區、或某種產(chǎn)品的關(guān)稅，這種要求在全球的貿易自由化當中很難實(shí)現”。
其次，從科技的角度看，從上一輪80年代到2000年的全球化浪潮中，IT產(chǎn)業(yè)對全球的貿易自由化、投資自由化發(fā)揮了重要作用。新一輪科技革命及新能源、新材料還在醞釀發(fā)展中，尚不能對經(jīng)濟全球化起到根本的推動(dòng)作用。
張向晨還認為，經(jīng)濟全球化的利益格局正處在調整中。上一輪全球化期間，全球產(chǎn)業(yè)鏈布局已基本完成，與國際分工也基本吻合。發(fā)達國家處于高端，發(fā)展中國家在低端，“但是這種利益分配格局正在調整，發(fā)展中國家不甘心永遠處于價(jià)值鏈的低端，國際摩擦也會(huì )因此增加。另外，在低端產(chǎn)業(yè)中，發(fā)展中國家有了規模優(yōu)勢和市場(chǎng)優(yōu)勢，但在全球經(jīng)濟危機背景下，發(fā)達國家為了保護就業(yè)不會(huì )放棄夕陽(yáng)工業(yè)。所以處在低端的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)還會(huì )和發(fā)達國家發(fā)生摩擦”。
2012年全球經(jīng)濟存在諸多不確定性
中國社會(huì )科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所所長(cháng)張宇燕認為，2012年全球經(jīng)濟存在諸多不確定性。首先，由于2012年經(jīng)濟預期不明朗，悲觀(guān)情緒蔓延，可能會(huì )引發(fā)新一輪貿易保護主義、金融保護主義和投資保護主義。美國目前在經(jīng)合組織(OECD)中正積極推動(dòng)的旨在限制國有企業(yè)行為的所謂“競爭中立框架”，便是典型的例子�！�2011年，奧巴馬和美國政府官員反復提‘競爭中立’，他們認為，全球化到今天很多國家之所以受益是因為他們的企業(yè)受到政府的支持。因此，約束國有企業(yè)、約束和政府關(guān)系密切的國家企業(yè)，將成為競爭中立框架標準的對象”張宇燕說(shuō)。
第二個(gè)不確定性，因為低利率有利于刺激投資、稀釋債務(wù)、減輕償債負擔，所以發(fā)達國家維持低利率的可能性極大。張宇燕說(shuō)，美國的利率是0—0.25%，日本幾乎是0%，歐洲是1%，美日歐的利率水平均處于有史以來(lái)最低的時(shí)期。寬松貨幣政策在目前經(jīng)濟狀況下有兩個(gè)可能的變化方向值得關(guān)注：第一，導致美歐出現流動(dòng)性陷阱：發(fā)達國家不管如何注入資金經(jīng)濟都起不來(lái)，低通貨膨脹，經(jīng)濟增長(cháng)速度緩慢；第二，經(jīng)濟會(huì )低速增長(cháng)，但是通貨膨脹率很高，“后一種可能性比較大。發(fā)達經(jīng)濟體通貨膨脹會(huì )起來(lái)，美國已經(jīng)是3%，接著(zhù)超過(guò)4%，甚至達到5%的可能性都存在�！�
張宇燕進(jìn)一步指出，如果美國在五年內將通貨膨脹維持在6%，意味著(zhù)美國的國債占GDP的比重將減少20個(gè)百分點(diǎn)�！皬臍v史上看，債務(wù)危機的沖銷(xiāo)絕大多數靠通貨膨脹，發(fā)達國家如果出現通貨膨脹對中國沖擊非常大，中國持有的無(wú)論是美元資產(chǎn)，還是歐元資產(chǎn)的購買(mǎi)力都將大幅度下降�！薄�
第三個(gè)不確定性，受發(fā)達經(jīng)濟體增速放緩的拖累，同時(shí)也因為不得不通過(guò)緊縮政策來(lái)抑制通脹，再加上國際資本流動(dòng)的方向、規模和速度愈發(fā)撲朔迷離，新興經(jīng)濟體增速放慢的可能性已經(jīng)非常大，一些重要的新興經(jīng)濟體甚至有出現硬著(zhù)陸的可能。
第四個(gè)不確定性，國際大宗商品價(jià)格波動(dòng)。張宇燕認為，決定大宗商品價(jià)格走向的有兩種力量，首先是需求大小和供給增減，以及全球流動(dòng)性狀況。寬松的貨幣政策會(huì )推動(dòng)大宗商品價(jià)格上漲，“不排除美國推出量化寬松3、4的可能性，甚至不排除歐洲推出歐洲版的量化寬松政策。不排除投機性因素的出現，因為，大宗商品接近50%是在期貨交易所完成的，大多數人買(mǎi)賣(mài)大宗商品石油、大豆完全是出于投機的需要�！钡�，全球經(jīng)濟增速放緩又將對大宗商品需求產(chǎn)生抑制作用，可能會(huì )拉動(dòng)大宗商品價(jià)格向下。未來(lái)哪種力量占上風(fēng)，強度有多大，目前還不清楚。
第五個(gè)不確定性，地區安全問(wèn)題。一旦美國和伊朗、敘利亞之間出現大問(wèn)題，甚至其他一些國家出現動(dòng)蕩，將對大宗商品的供給產(chǎn)生影響，價(jià)格指數的波動(dòng)將會(huì )非常大。
第六個(gè)不確定性，面對自然災害和地區安全危機，大國之間在應對突發(fā)事件過(guò)程中能否精誠合作，特別是在埃及、敘利亞、伊朗和朝鮮半島等熱點(diǎn)地區的軍事對抗和政治沖突是否會(huì )升級與蔓延，均會(huì )對全球經(jīng)濟局勢產(chǎn)生不同程度的影響。
再一個(gè)不確定性，今年美國、俄羅斯、法國、韓國、墨西哥等一系列國家將舉行大選。在經(jīng)濟狀況不好的情況下，在選舉過(guò)程中，領(lǐng)導人的更換可能會(huì )導致政策調整，競選本身也會(huì )凸顯或淡化某些特定的議題與政策選項，給整體世界經(jīng)濟的運行帶來(lái)不確定性。
未來(lái)全球經(jīng)濟將出現四種趨勢
中國國際經(jīng)濟交流中心執行副理事長(cháng)劉遵義認為，未來(lái)全球經(jīng)濟將出現如下四種趨勢：
第一，中國和其他東亞經(jīng)濟體開(kāi)始與歐美經(jīng)濟局部脫鉤，“本世紀開(kāi)始以來(lái)，世界經(jīng)濟重心因為中國與其他東亞經(jīng)濟體，以及印度高速增長(cháng)，逐漸從歐美移向亞洲，彼此貿易量超過(guò)與歐美的貿易量。2008年全球經(jīng)濟危機爆發(fā)后，雖然中國和其他東亞經(jīng)濟體出口需求有大幅度下降，但是基于它們與歐美經(jīng)濟開(kāi)始局部脫鉤，所以中國經(jīng)濟將依靠?jì)刃枥^續增長(cháng)”。
第二，世界開(kāi)始邁向多元貨幣結算制度。金融危機爆發(fā)后，美國能不能持續為全世界供應流動(dòng)性和美元，已讓人疑問(wèn)，這給人民幣帶來(lái)一定空間。自從2009年之后，人民幣已經(jīng)可以作為中國省份進(jìn)出口的結算單位，它對中國的進(jìn)出口商都有好處。這個(gè)潮流已不可逆，將來(lái)很可能東亞與中國的貿易大部分會(huì )用人民幣結算。
第三，歐元區兩個(gè)最大的經(jīng)濟體德國與法國都是歐元的倡導和參與者，德國經(jīng)濟沒(méi)有受金融危機影響，它們遲早會(huì )支持歐元，歐元區的問(wèn)題也會(huì )解決。
第四，石油中斷的危機。西亞和北非局勢動(dòng)蕩，美伊對抗日益激烈，石油供應隨時(shí)有中斷的風(fēng)險，中國應加緊擴大石油儲備，以防萬(wàn)一。
美日歐經(jīng)濟形勢仍不容樂(lè )觀(guān)
2011年全球經(jīng)濟復蘇勢頭放緩，以美歐日為代表的發(fā)達經(jīng)濟體增速低于預期。2012年全球經(jīng)濟籠罩在巨大不確定的陰影下。雖然近幾年來(lái)，受到金融危機、債務(wù)危機、失業(yè)率高企等問(wèn)題的困擾，美國經(jīng)濟復蘇的疲態(tài)盡顯，但是作為世界經(jīng)濟的龍頭老大，在2012年美國經(jīng)濟的表現如何仍然引人關(guān)注。
2012年美國經(jīng)濟會(huì )繼續緩慢復蘇
博鰲亞洲論壇秘書(shū)長(cháng)、中國前任駐美大使周文重表示，2012年美國經(jīng)濟會(huì )繼續緩慢復蘇，不會(huì )繼續衰退。他從五個(gè)方面闡述了自己的觀(guān)點(diǎn)：第一，從2010年第四季度開(kāi)始，美國消費者信貸一直處于正數；第二，美國房?jì)r(jià)在回升，有利于銀行回收房貸；第三，美國工業(yè)生產(chǎn)繼續擴張；第四，美國刺激性財政政策有了新的空間；第五，美國寬松貨幣政策會(huì )持續一段時(shí)間。
中國社會(huì )科學(xué)院美國研究所經(jīng)濟室主任王孜弘也指出，美國制造業(yè)連續27、8個(gè)月擴張。從2011年11月開(kāi)始，采購經(jīng)理人指數(PMI)，新訂單指數和生產(chǎn)指數基本上都達到50%以上，庫存指數有所上升。雖然長(cháng)期以來(lái)美國的失業(yè)率一直維持在9%以上，但是從11月份開(kāi)始，則在8%以下。
不過(guò)，周文重也同時(shí)強調，美國復蘇幅度不會(huì )大，“失業(yè)率還是比較高，大宗商品價(jià)格仍處在高位，通貨膨脹因素在上升。加上居民實(shí)際收入的增長(cháng)幅度在下降，投資者信心不足�！�
中國社會(huì )科學(xué)院美國經(jīng)濟研究中心主任肖煉認為，制約美國經(jīng)濟增長(cháng)最大的因素是債務(wù)問(wèn)題沒(méi)解決�！澳壳懊绹鴽](méi)有償還的債務(wù)總額達到50萬(wàn)億美元，而美國的GDP只有15萬(wàn)億美元，是其GDP的三倍還多。同時(shí)美國國會(huì )在去年否決了奧巴馬的預算平衡方案，那就意味著(zhù)美國政府每花1美元，其中35每分是靠借貸，寅吃卯糧，今年經(jīng)濟增長(cháng)能不能還清積累下來(lái)巨額債務(wù)就是一個(gè)大問(wèn)題�！薄�
歐債問(wèn)題能否得到控制呈兩種不同觀(guān)點(diǎn)
近幾年來(lái)，世界經(jīng)濟飽受歐債問(wèn)題困擾。歐債問(wèn)題能否得到控制、緩解也成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。當前有兩種觀(guān)點(diǎn)，有人認為歐洲債務(wù)會(huì )愈演愈烈，更大規模的危機還在后面，還有一種預期，今年歐洲狀況總體會(huì )逐漸趨緩，歐債問(wèn)題在一年內不會(huì )出大問(wèn)題。
對此，張宇燕認為，后一種情況可能性更大，“今天看到的債務(wù)危機只是歷史長(cháng)河中債務(wù)危機之中的一次。在過(guò)去的210年間，全世界總共出現250多次債務(wù)違約，最嚴重的不是今天，英國曾經(jīng)幾十年債務(wù)占GDP的比重達到300%，法國、德國、美國都出現過(guò)債務(wù)超過(guò)100%，甚至接近200%的情況” 。
張宇燕指出，債務(wù)問(wèn)題根本原因在于貨幣一體化進(jìn)程已經(jīng)十年，財政一體化沒(méi)有跟上，“在歐元區確立之前，讓歐洲國家將貨幣主權交出去，在政治上是不現實(shí)的。從這個(gè)意義上來(lái)講，這場(chǎng)債務(wù)危機是期待已久的危機” 。
張宇燕認為，歐洲最頂層的精英非常清楚，推動(dòng)財政一體化，貨幣一體化是必然的方向。如果歐洲一體化進(jìn)程垮掉了，歐洲在全球治理上的聲音會(huì )大打折扣�！皻W洲的債務(wù)問(wèn)題，如果要用政治和經(jīng)濟兩方面定性的話(huà)，在未來(lái)的一年，70%歐債問(wèn)題不是經(jīng)濟問(wèn)題，而是政治問(wèn)題，關(guān)鍵是能否在政治上達成一致”。
張宇燕補充說(shuō)，但是，從長(cháng)期來(lái)看，歐債更深層次的問(wèn)題在于南歐國家競爭力弱于北歐國家，“葡萄牙貿易逆差占GDP的比重到去年年底是10%，希臘是9.9%，西班牙是5.4%，意大利是4%以上。南歐國家加入了歐元區以后，由于統一匯率，沒(méi)有辦法通過(guò)貶值提高競爭力，促進(jìn)出口。這類(lèi)結構問(wèn)題不是通過(guò)政治意愿能解決的，歐債的問(wèn)題長(cháng)期來(lái)看是經(jīng)濟問(wèn)題，而不是政治問(wèn)題�！�
國際資本流動(dòng)問(wèn)題或許成為一個(gè)不確定因素
2011年8月份以后，國際資金開(kāi)始從新興市場(chǎng)撤出，向歐美等發(fā)達經(jīng)濟體回流。對此，有專(zhuān)家認為，資本流動(dòng)問(wèn)題或許將成為影響2012年世界經(jīng)濟形勢的一個(gè)不確定因素。
北京師范大學(xué)經(jīng)濟與工商管理學(xué)院教授、金融系主任賀力平把資金回流歸納為四方面原因：第一，危機后全球金融體系調整，出臺了巴塞爾Ⅲ，要求各銀行，特別是那些在全球金融體系中舉足輕重的銀行要增加核心資本。初步名單有25家，其中18家在歐美，帶來(lái)這些銀行從其他地區撤回資金；第二，與歐債危機相關(guān)。2011年G20戛納會(huì )議前，歐洲首腦決定減少希臘債務(wù)，這件事情進(jìn)一步加劇了歐洲地區銀行的資金回撤。一些外資合作伙伴之所以會(huì )在中國銀行業(yè)情況很好的情況下撤資基本是因為所在地的需要；第三，與美國經(jīng)濟以及債務(wù)問(wèn)題有關(guān)。從去年的8月份開(kāi)始，美國金融市場(chǎng)出現劇烈變化，其不同期限政府債券，收益率發(fā)生不同程度的變化。長(cháng)期收益率上升，短期收益率略有下降。此外，歐洲日本都有不同的問(wèn)題，對國際上流動(dòng)資金的吸引力增加；第四，最近出現的地緣政治風(fēng)險。尤其是中東地區，一旦發(fā)生問(wèn)題，國際資金將快速向歐美等地方轉移，在兩伊戰爭時(shí)期就出現過(guò)這種情況。
賀力平認為，短期資金市場(chǎng)上，資金流向發(fā)達經(jīng)濟體的情況可能會(huì )持續到整個(gè)2012年�！叭绻麤](méi)有看到有關(guān)指標發(fā)生實(shí)質(zhì)性改變的話(huà)，受最大的影響是其他相對弱的經(jīng)濟體，比如印度，就已經(jīng)出現貨幣大幅度貶值，但是，客觀(guān)上卻對印度出口有好處。對中國的影響相對比較短暫，但是中國還是應該密切關(guān)注國際資本流動(dòng)的變化情況�！�
新興經(jīng)濟體GDP總量正在趕超發(fā)達經(jīng)濟體
雖然全球經(jīng)濟受發(fā)達經(jīng)濟體表現欠佳的影響仍存在下行風(fēng)險，但是也要看到一些積極的因素。新興經(jīng)濟體正在成為引領(lǐng)全球經(jīng)濟增長(cháng)的引擎，尤其是以中國為代表的“金磚國家”。
新興經(jīng)濟體發(fā)展中存三方面問(wèn)題
清華大學(xué)經(jīng)管學(xué)院院長(cháng)錢(qián)穎一教授認為，未來(lái)應該給予新興經(jīng)濟體足夠的關(guān)注�！霸诓贿h的未來(lái)新興市場(chǎng)經(jīng)濟將在經(jīng)濟整體體量上超越發(fā)達經(jīng)濟體”。
錢(qián)穎一說(shuō)，過(guò)去一百多年間，發(fā)達經(jīng)濟在世界經(jīng)濟中的比重一直超過(guò)80%，直到過(guò)去的二三十年開(kāi)始逐漸發(fā)生變化�，F在世界GDP70%仍然是發(fā)達國家，但是正在向60%對40%比例邁進(jìn)。雖然目前全球GDP，美國仍然超過(guò)20%，G7仍然是50%�！暗�，過(guò)去幾年中，由于發(fā)達國家的經(jīng)濟增長(cháng)速度下降，新興市場(chǎng)經(jīng)濟雖然也減速，但是新興經(jīng)濟體超越發(fā)達經(jīng)濟的速度加快，比如現在中國GDP占世界接近10%�？梢灶A見(jiàn)20年內，新興經(jīng)濟體及發(fā)展中國家的GDP總額會(huì )超過(guò)發(fā)達國家�！�
不過(guò)，錢(qián)穎一也指出，新興經(jīng)濟體的發(fā)展中也存在三方面問(wèn)題：第一，新興經(jīng)濟體中的流動(dòng)性大量增加，通貨膨脹率遠高于發(fā)達國家。國際金融市場(chǎng)上一些新興市場(chǎng)國家政府債券利率低于發(fā)達國家，特別是低于一些歐洲國家。這些國家政府財務(wù)紀律松弛，正在形成泡沫。
第二，為了保增長(cháng)，新興國家都出臺了一系列的政策，但是卻錯過(guò)了做結構性調整的機會(huì )。相比而言，發(fā)達國家反而正在進(jìn)行調整，美國失業(yè)率上升也可以被看做是結構調整的一種跡象。而發(fā)展中國家還是依賴(lài)出口、原材料出口，調整卻放慢了。
第三，新興國家在應對金融危機過(guò)程中市場(chǎng)化趨勢有所倒退，政府干預增大。整體來(lái)講，2012年世界經(jīng)濟自由度有所下降，特別是在一些發(fā)展中國家。
錢(qián)穎一指出，這三個(gè)因素與其他因素疊加在一起，出現最近一段時(shí)間以來(lái)國際資金由發(fā)展中國家向發(fā)達國家回流，導致這些發(fā)展中國家金融危機的風(fēng)險在增強，不能排除一種比較糟糕的情況，在發(fā)達國家的經(jīng)濟復蘇尚未完成的情況下，金融危機有可能蔓延到發(fā)展中國家和新興市場(chǎng)，進(jìn)而導致整個(gè)世界經(jīng)濟陷入困境。
未來(lái)應該特別關(guān)注俄羅斯的動(dòng)向
2011年年末，經(jīng)過(guò)18年的談判，作為曾經(jīng)被稱(chēng)為“世界上最后一個(gè)還沒(méi)加入WTO的主要經(jīng)濟體”俄羅斯，最終加入了世貿組織。中國國際貿易學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)，俄羅斯問(wèn)題專(zhuān)家王俊文認為，未來(lái)應該特別關(guān)注俄羅斯的動(dòng)向。
王俊文表示，近年來(lái)，俄羅斯市場(chǎng)處于逐漸開(kāi)放、轉軌之中。因此，更加開(kāi)放的俄羅斯面臨著(zhù)新的機遇�！霸诩尤胧蕾Q組織之初尚無(wú)規則制定權的情況下，加速海參崴自貿區建設或將是俄羅斯的重要戰略目標。俄羅斯經(jīng)濟的開(kāi)放有賴(lài)于西伯利亞地區的開(kāi)發(fā)，符合俄羅斯整個(gè)的經(jīng)濟戰略。同時(shí)，俄羅斯方面也表達了加大對中國出口的意愿。種種跡象表明，俄羅斯開(kāi)放市場(chǎng)的總體思路已非常明確，也將對中國產(chǎn)生影響�！�
2011年10月28日，白俄羅斯、俄羅斯、哈薩克斯坦在莫斯科發(fā)表了歐亞經(jīng)濟一體化宣言，簽署了《歐亞經(jīng)濟委員會(huì )條約》、《歐亞經(jīng)濟委員會(huì )章程》，標志著(zhù)三國一體化從過(guò)去的關(guān)稅同盟進(jìn)入到經(jīng)濟新階段，取得了重大的進(jìn)展，最終目標是建立統一的政治、經(jīng)濟、軍事、海關(guān)等的歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟，實(shí)現勞動(dòng)力、商品、服務(wù)、資金的自由流動(dòng)。該經(jīng)濟聯(lián)盟有可能在2015年以前建成，如果條件成熟，也可能會(huì )提前。三國建立經(jīng)濟一體化也將達成了一致意見(jiàn)。王俊文認為，這標志著(zhù)蘇聯(lián)解體后，這一地區第一次建立真正意義上的合作機構。歐亞經(jīng)濟體聯(lián)盟的建立對中國在經(jīng)濟、政治、戰略，能源戰略方面意義非常重大。