鐵礦石產(chǎn)業(yè)鏈上的各行業(yè)因利益相左，反應不一
淡水河谷大船計劃再添變數。交通運輸部日前調整超大船舶靠泊中國港口管理方式，對于超過(guò)現行規范設計船型的新型超大船舶靠泊不再采取“一船一議”的方法。業(yè)內人士表示，交通運輸部上收超大船舶靠泊管理權或將終結淡水河谷大船�？恐袊劭诘南Ｍ�。
1月31日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于調整超設計規范船型船舶靠泊管理的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)�！锻ㄖ分赋�，自通知發(fā)布之日起，超過(guò)現行規范設計船型的大型干散貨、油品船舶，不再采取“一船一議”的方式進(jìn)行靠泊管理，而按照2006年發(fā)布的《關(guān)于加強港口碼頭靠泊能力核查管理工作的通知》(交水發(fā)[2006]81號)有關(guān)規定執行。該文件規定，對于需靠泊超過(guò)碼頭原設計船型的船舶，港口經(jīng)營(yíng)人必須委托設計單位對港口設施進(jìn)行論證，論證可行并經(jīng)交通主管部門(mén)同意后，方可靠泊作業(yè)。而對論證報告進(jìn)行審核的是交通運輸部和省級交通主管部門(mén)。
中國港口協(xié)會(huì )副秘書(shū)長(cháng)杜麟棟對《經(jīng)濟參考報》記者表示，“一船一議”指的是，對于超過(guò)現行規范設計的船型，經(jīng)地方的港口局與海事局商議后，海事局對超載船舶采取限速、減載的辦法后，就允許靠泊，像長(cháng)江口的水深是12米，20萬(wàn)噸的船舶吃水是17米，這就要在進(jìn)港前進(jìn)行減載�！皩Τ^(guò)碼頭靠泊等級的船舶實(shí)行‘一船一議’，主要是因為船舶行駛速度很快，可能會(huì )撞擊碼頭”。
業(yè)內人士指出，《通知》實(shí)施后，對于超大船舶�？康墓芾頇嘤傻胤礁劭诓块T(mén)和海事局上收為省級及省級以上交通主管部門(mén)，也就是說(shuō)淡水河谷的大船再進(jìn)入大連港、青島港等中國的主要港口就需要交通運輸部的批準。
由此以來(lái)，交通運輸部的新規將影響淡水河谷的大船計劃。在巴西淡水河谷、澳大利亞必和必拓和力拓這三大鐵礦石供應商巨頭中，巴西到中國的海運距離最長(cháng)，海運費最高。為了降低成本，淡水河谷建造40萬(wàn)噸級大船，并一直在爭取讓35艘超大型鐵礦石運輸船靠泊中國港口。而淡水河谷的40萬(wàn)噸級散貨船進(jìn)入中國港口將直接危及中國的海運業(yè)，因為淡水河谷的大船要比20萬(wàn)噸級的船舶節約成本25%到30%。中國船東協(xié)會(huì )副會(huì )長(cháng)張守國稱(chēng)，現在的航運業(yè)十分低迷，巴西淡水河谷40萬(wàn)噸級散貨船將會(huì )對中國的航運業(yè)和世界的航運業(yè)帶來(lái)很大沖擊，航運市場(chǎng)的恢復更遙遙無(wú)期。
截至1月31日，BDI(波羅的海干散貨指數)報收680點(diǎn)，連跌30天，其下探走勢正在步步逼近2008年12月歷史最低位663點(diǎn)。而海運業(yè)的平均贏(yíng)利點(diǎn)是2300點(diǎn)。中國船東協(xié)會(huì )和我國的航企對淡水河谷的大船持有恐懼心理，并且一直在向主管部門(mén)呼吁，阻止40萬(wàn)噸航道的審批。
張守國表示，我國目前沒(méi)有能夠�？�40萬(wàn)噸級散貨船的航道和泊位，大型深水河運的建設都要有基本建設的審批程序，“據我了解，現在這些程序沒(méi)有完成，有些還在論證，有些還在上報。如果現在有聲稱(chēng)已經(jīng)具備這樣的泊位和航道，一定是違法的�！�
“迄今為止，我國尚無(wú)建設35萬(wàn)噸級以上泊位的技術(shù)規范，政府部門(mén)也沒(méi)有批準40萬(wàn)噸級泊位的建設項目，當前我國的港口還不具備安全接卸40萬(wàn)噸級超大型散貨船的能力。當然，對港口而言都是希望吞吐量越高越好，但也不能單純的站在地方或者港口的利益方面來(lái)考慮問(wèn)題，而應該著(zhù)眼于國家的整體利益�！贝筮B海事大學(xué)港口與航運研究所所長(cháng)孫光圻教授對《經(jīng)濟參考報》記者表示，交通運輸部新發(fā)的《通知》很有必要、也很及時(shí)，它保證了通航和港口安全，也促進(jìn)了港口建設和經(jīng)營(yíng)的法制化，即港口不能超過(guò)國家審批的標準而隨心所欲的擴大吞吐能力。
淡水河谷大船夢(mèng)的破滅，在整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上的反應不一。國內海運企業(yè)自然樂(lè )見(jiàn)，國內鋼鐵企業(yè)不置可否，但國內港口方面對交通運輸部的《通知》或許很難消化�！斑@是個(gè)很奇怪的問(wèn)題，實(shí)踐已經(jīng)證明我國的港口可以�？康庸鹊拇蟠�，杜麟棟指出，這個(gè)《通知》出臺以后港口方面可能會(huì )有所反映，像長(cháng)江的一些碼頭可能就有問(wèn)題，長(cháng)江中的一些10萬(wàn)噸級的碼頭遇到20萬(wàn)噸的船舶，就不能�？�。他表示，淡水河谷在中國就訂購了12條大船，現在造好的船才剛剛下水，之后下水的大船會(huì )越來(lái)越多，而這方面問(wèn)題也才剛剛開(kāi)始。