往年春節假期，各個(gè)樓盤(pán)銷(xiāo)售點(diǎn)都很熱鬧，前來(lái)看房的消費者絡(luò )繹不絕。但今年同期，眾多售樓處都是門(mén)庭冷落，不得不打出大幅促銷(xiāo)廣告吸引消費者。此外，多數房產(chǎn)中介也擔心交易冷清而延長(cháng)了假期。龍年春節期間房地產(chǎn)市場(chǎng)一片冷清。圖為山東青島一在建樓盤(pán)留守人員在工地巡視。新華社發(fā)(俞方平 攝)

    去年1月28日，重慶和上海作為全國首批試點(diǎn)城市，開(kāi)始征收房產(chǎn)稅。一年來(lái)，房產(chǎn)稅的政策效應在重慶已開(kāi)始逐步顯現，對抑制高端住房消費和房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭，優(yōu)化住房供應結構起到了明顯作用。高檔商品住房消費得到遏制，商品住房供應結構得以?xún)?yōu)化，居民住房消費觀(guān)念開(kāi)始轉變。

　　房產(chǎn)稅征繳基本做到“應收盡收”

　　家住九龍坡區一高檔住宅社區的羅先生是房產(chǎn)稅的征收對象，去年10月他已到當地稅務(wù)部門(mén)繳納了房產(chǎn)稅。羅先生的房子屬獨棟別墅，面積250平方米左右，按照房產(chǎn)稅政策，扣除180平方米不收稅面積，他家的房子應稅面積只有幾十平方米，稅收金額2000多元�！罢魇辗慨a(chǎn)稅，盡管增加了一些家庭開(kāi)支，但這是政府為調節樓市、完善稅制采取的重要措施，從長(cháng)遠來(lái)看是大勢所趨。只是房產(chǎn)稅的稅率不要太高，以免加重我們的生活負擔�！绷_先生說(shuō)。
　　重慶市于去年1月28日，同上海市一起在全國率先啟動(dòng)了個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)工作，至今已有一年時(shí)間。重慶房產(chǎn)稅的試點(diǎn)區域為渝中區、江北區、沙坪壩區等主城九區。根據重慶市出臺的個(gè)人住房房產(chǎn)稅征收管理實(shí)施細則，房產(chǎn)稅的征收對象是：主城區個(gè)人擁有的獨棟商品住宅和高檔商品住宅收稅，高檔商品住宅是指建筑面積交易單價(jià)達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價(jià)兩倍(含兩倍)以上的住宅。在重慶市同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購的第二套(含第二套)以上的普通住房。獨棟商品住宅和高檔住房建筑面積交易單價(jià)達到上兩年主城九區新建商品住房成交建筑面積均價(jià)3倍以下的住房，稅率為0.5%；三倍(含)至四倍的，稅率為1%；四倍(含)以上的稅率為1.2%。在重慶同時(shí)無(wú)戶(hù)籍、無(wú)企業(yè)、無(wú)工作的個(gè)人新購第二套(含第二套)以上的普通住房，稅率為0.5%。
　　重慶市財政局副局長(cháng)何志明介紹，截至去年11月30日，重慶市主城區房產(chǎn)稅應稅住房有8563套，建筑面積210萬(wàn)平方米，建筑面積均價(jià)每平方米10992元。其中，在去年1月28日前購買(mǎi)的獨棟商品住宅3457套，建筑面積136萬(wàn)平方米。目前，重慶房產(chǎn)稅征繳基本做到“應收盡收”，征收率在99%以上，征收金額超過(guò)9000萬(wàn)元，如今已達一億元。少部分沒(méi)有繳稅房屋的主要是產(chǎn)權證沒(méi)辦結、存在產(chǎn)權糾紛等。何志明說(shuō)，重慶房產(chǎn)稅收入全部用于公共租賃住房的建設和維護。

　　房產(chǎn)稅政策效應已逐步顯現

　　自2010年開(kāi)始，重慶市提出了“低端有保障、中端有市場(chǎng)、高端有約束”的住房制度體系建設。在低端方面，重慶市實(shí)施了大規模的公共租賃住房建設，力求解決200萬(wàn)中低收入群體的住房困難。在中端方面，重慶加大了普通商品房的供應，采取金融、土地等調控杠桿，嚴格規范市場(chǎng)秩序。而在高端約束方面，則通過(guò)房產(chǎn)稅實(shí)施調節。綜合來(lái)看，這都是重慶市完善住房體系建設、改善住房結構的重要舉措。
　　何志明表示，總體上講，重慶的房產(chǎn)稅征繳情況較為理想，甚至超出預期，基本做到“應收盡收”。一方面，房產(chǎn)稅政策目標明確，主要針對高端商品住房，范圍只涉及10%的人群，同時(shí)稅率較低，易于實(shí)施，操作性強。另一方面有強大的技術(shù)支撐。為了準確鎖定征收對象，重慶市專(zhuān)門(mén)建立了“重慶主城區房產(chǎn)稅應稅住房數據管理系統”，只要在該管理系統中輸入應稅房屋產(chǎn)權人的姓名、身份證號碼，便可了解應稅房屋信息，并可適時(shí)傳輸到稅務(wù)、財政等部門(mén)，由此部門(mén)之間也建立了流暢的房產(chǎn)稅征收協(xié)作機制。
　　雖然重慶房產(chǎn)稅征收試點(diǎn)工作不到一年，但其政策效應已開(kāi)始逐步顯現，主要表現在抑制高端住房消費和房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭，優(yōu)化住房供應結構。
　　位于江北區龍頭寺公園周邊，是高檔商品住房的聚集地。一家高檔樓盤(pán)的置業(yè)顧問(wèn)透露，今年下半年以來(lái)，前來(lái)看房的人越來(lái)越少，訪(fǎng)客量以每個(gè)月10%以上的比例下降，并且訪(fǎng)客戶(hù)幾乎無(wú)一例外地會(huì )問(wèn)房子在不在繳房產(chǎn)稅的范圍內�！艾F在樓市十分慘淡，有時(shí)一個(gè)月賣(mài)不到10套。如果再這樣下去，恐怕我們也要失業(yè)了�！敝脴I(yè)顧問(wèn)說(shuō)。
　　據調查，房產(chǎn)稅實(shí)施后，重慶主城區多數高檔商品住房項目訪(fǎng)客量下降30%-50%，部分購房者改變了買(mǎi)大房、買(mǎi)高檔房的消費傾向。1月28日至11月30日，重慶主城區高檔商品住房成交70萬(wàn)平方米，占商品住房成交量的6.8%，較去年下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。

　　對高檔房起到“價(jià)格約束”作用

　　重慶市國土資源和房屋管理局市場(chǎng)處處長(cháng)文星介紹，房產(chǎn)稅的實(shí)施對高檔商品住房起到“價(jià)格約束”作用，從而遏制高檔住房帶動(dòng)房?jì)r(jià)上漲。1月28日至11月30日，重慶主城高檔商品住房成交建筑面積均價(jià)為每平方米13638元，較房產(chǎn)稅實(shí)施前同類(lèi)房屋成交建筑面積均價(jià)下降7.1個(gè)百分點(diǎn)。
　　文星說(shuō)，房產(chǎn)稅有利于優(yōu)化商品住房供應結構，突出表現在市場(chǎng)上大戶(hù)型住房比例降低，中小戶(hù)型住房的供應量增加。1月28日至11月30日，重慶主城區建筑面積100平方米以下的住房上市量占總上市量的54.2%，與去年同比增加17.8%。
　　重慶市長(cháng)黃奇帆表示，重慶房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)是運用經(jīng)濟手段對高檔住房持有環(huán)節的土地增值稅和銷(xiāo)售環(huán)節的差別化稅收信貸政策一起，形成了對高檔住房的調控體系，加上運用法律手段和行政手段，形成了對房地產(chǎn)市場(chǎng)調控的“組合拳”，充分發(fā)揮了各項政策的綜合效應。
　　此外，房產(chǎn)稅還對完善房地產(chǎn)稅制和調節收入分配具有積極作用。房產(chǎn)稅實(shí)施后，增加了高檔住房購買(mǎi)者的持有成本，政府通過(guò)對占有公共資源多的高收入者進(jìn)行征稅，并將稅款全部用于保障性住房建設，起到了調節收入分配的作用。