在2011年1645億元財政收入的總版圖中,江西縣級財政總收入以1242.3億元,占據了全省財政總收入75.5%的份額,一舉成為縣級財力占全省比重全國最高的省份之一。
縣區財政的快速發(fā)展根植于縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。在江西,縣級財政總收入占比從十年前的半壁江山,到現在超過(guò)3/4,財政版圖之變折射了全省區域經(jīng)濟格局的重大變化,縣域經(jīng)濟正日益成為經(jīng)濟崛起的“筋骨”。 江西省財政廳廳長(cháng)胡強表示,為激發(fā)縣域經(jīng)濟活力,近年來(lái),江西省適時(shí)逐步下放財力,通過(guò)“強縣擴權”,實(shí)施“省直管縣”,增強縣域經(jīng)濟造血功能和自我發(fā)展能力。從2010年起,江西將城鎮土地使用稅、土地增值稅、房產(chǎn)稅、資源稅和印花稅省級40%部分全部下放給縣級。 在此背景下,盡管區位環(huán)境、資源稟賦、文化傳統等發(fā)展條件不同,江西全。福岸鄠(gè)縣不拘一格,大膽實(shí)踐,積極探索符合當地實(shí)際的發(fā)展之路,各自發(fā)展了一批具有積聚效應的特色產(chǎn)業(yè),形成了百舸爭流、百花齊放、競相發(fā)展的新態(tài)勢。 。玻埃保蹦,江西縣縣財政總收入過(guò)3億元,超10億元的達到40個(gè),比上年增加18個(gè);超20億元的達到14個(gè),比上年增加10個(gè);超30億元的達到5個(gè),新增豐城市、西湖區、貴溪市、青山湖區,南昌縣突破45億元。 “以前是財權在上、責任在下,導致縣級財政困難狀況突出、地區間財力差異較大。而通過(guò)下放財權,賦予了地方更大的發(fā)展權,也調動(dòng)了地方的積極性!苯魇〔咆斦䦶d負責人表示,縣級財力的增加反過(guò)來(lái)充裕了省級財政,起到“小河普漲,大河水滿(mǎn)”效應,形成良性循環(huán)。 分析認為,縣域經(jīng)濟既是工業(yè)經(jīng)濟和農業(yè)經(jīng)濟的交匯點(diǎn),也是宏觀(guān)經(jīng)濟和微觀(guān)經(jīng)濟的銜接處,還是我們最大的潛在市場(chǎng)。提升區域經(jīng)濟競爭力,基礎在縣域;提升產(chǎn)業(yè)層次和水平,難點(diǎn)也在縣域!安馗挥诳h”——既賦予縣域經(jīng)濟更大的發(fā)展權,也系緊了城市與農村二元經(jīng)濟體協(xié)同發(fā)展的紐帶。 與此同時(shí),江西縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然存在極大的不平衡,不少縣市以初級加工低端產(chǎn)業(yè)等為主,可持續性差。專(zhuān)家建議,政府應在政策上引導科技、人才、資金向縣域流動(dòng)傾斜,引導產(chǎn)業(yè)升級;扶持發(fā)展基礎和條件較差的縣市,縮小發(fā)展差距;適時(shí)推進(jìn)擴權強縣、省直管縣、興鄉強鎮,以創(chuàng )造條件使各縣進(jìn)一步迸發(fā)活力。
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