2007年三家城商行登陸國內資本市場(chǎng)之后，多家城商行和農商行申請上市未能得到批準，壓抑多年的上市熱情要在2012年爆發(fā)了。
　　2月1日，證監會(huì )首次公開(kāi)發(fā)行股票審核工作流程，同時(shí)公布了主板、中小板以及創(chuàng )業(yè)板首次公開(kāi)發(fā)行股票申報企業(yè)的基本情況。
　　在公布的申報企業(yè)名單中，出現了14家商業(yè)銀行的身影，其中，江蘇常熟農商行、上海銀行、盛京銀行、大連銀行、江蘇銀行、錦州銀行、徽商銀行、貴陽(yáng)銀行8家銀行處于初審中，而杭州銀行、重慶商業(yè)銀行、江蘇張家港農商行、東莞銀行、江蘇吳江農商行、江蘇江陰農商行6家處于落實(shí)反饋意見(jiàn)中。
　　14家銀行出現在申報企業(yè)名單中，城商行IPO有望正式開(kāi)閘，結束多年的城商行和農商行上市空白期。
　　一位監管層人士表示，銀監會(huì )一直支持商業(yè)銀行上市，只要符合標準。同時(shí)眾多城商行和農商行申請上市，監管層應該對一些具有標桿性、有特色的銀行進(jìn)行放行，有利于引導城商行和農商行的特色化發(fā)展。

　　城商行或結束上市空白期

　　2007年，北京銀行、南京銀行和寧波銀行]成為了第一批上市的城市商業(yè)銀行。之后，由于城商行、農商行歷史遺留的自然人持股超標等一系列事件，造成了監管層暫停城商行以及農商行上市。
　　雖然最近幾年一直是中國銀行業(yè)第三梯隊上市的“空窗期”，但是城商行和農商行的發(fā)展卻一直很迅速。
　　根據銀監會(huì )最新披露的數據顯示，截至2011年12月末，銀行業(yè)金融機構總資產(chǎn)為111.5萬(wàn)億元，同比增長(cháng)18.3%。其中，城市商業(yè)銀行總資產(chǎn)為9.98萬(wàn)億元，同比增長(cháng)27.1%，增速則高于股份制商業(yè)銀行和大型商業(yè)銀行。
　　在第三梯隊高速發(fā)展的同時(shí)，不少城商行和農商行提出了上市戰略發(fā)展規劃，并且市場(chǎng)時(shí)常傳出城商行IPO開(kāi)閘的消息以及申請上市的標準。
　　2011年10月末，隨著(zhù)原證監會(huì )主席尚福林出任銀監會(huì )主席之后，不少業(yè)內人士認為，隨著(zhù)新主席的上任，城商行上市或許能夠有所轉機。而銀監會(huì )副主席周慕冰也曾指出，監管層的態(tài)度一直就很明確，支持有條件的城商行上市，這有利于城商行經(jīng)營(yíng)的透明化和規范化。
　　與此同時(shí)，銀監會(huì )監管二處處長(cháng)張海川在2011年12月初的論壇中對外透露，目前已有9-10家擬上市城商行向證監會(huì )提交申請。
　　上述監管層人士說(shuō)道，雖然銀監會(huì )已經(jīng)同意部分城商行申請，但是還需要證監會(huì )等相關(guān)部門(mén)的批準。
　　一位銀行業(yè)人士認為，監管層對于城商行和農商行上市的支持，以及證監會(huì )公布的名單，都共同指向了中國銀行業(yè)第三梯隊的IPO開(kāi)閘，也有望在2012年結束上市空白期，并且今年上市的銀行數量不會(huì )太少。

　　“第三梯隊”的定位

　　在證監會(huì )公布的名單中，有4家是來(lái)自江蘇的農村商業(yè)銀行，其余8家則為城市商業(yè)銀行。其中，資產(chǎn)總規模有高于5000億元的城商行，也有總資產(chǎn)低于千億的農商行，而14家的發(fā)展定位又極其重要。
　　上述監管層人士說(shuō)道，在公布的名單中，有14家銀行處于審核過(guò)程中，而證監會(huì )最終審核通過(guò)的銀行也將會(huì )影響尚未申請上市的城商行發(fā)展的軌道。而銀監會(huì )則一直強調城商行要有明確的市場(chǎng)定位，走差異化、特色化、社區化。同時(shí)監管層也強調城商行不能夠過(guò)度跨區域擴張。
　　2011年兩會(huì )期間，國務(wù)院副總理王岐山對城商行總想跨區域擴張提出了批評，而在2011年，監管層也幾乎停止了對城商行跨區域擴張的審批。
　　一位農商行人士直言，雖然高層曾對城商行過(guò)度跨區域擴張提出批評，但是城商行上市募集的資金多為擴張規模。而目前不少城商行處于資金缺少狀態(tài)，則又促使他們加快上市的節奏。
　　“2011年，銀監會(huì )已經(jīng)基本暫停了城商行跨區域擴張的審批，而在2011年城商行工作會(huì )議中，監管層強調要立足本地、服務(wù)小微、錯位競爭。而在2012年，監管層也不會(huì )輕易地放開(kāi)城商行擴張的步伐�！鄙鲜鲛r商行人士認為。
　　上述監管層人士則認為，對于14家銀行的上市申請，監管層不僅要考慮對區域經(jīng)濟發(fā)展的支持，還要符合監管層導向，對于具有特色、標桿的城商行和農商行放行，能夠有力地促進(jìn)更多尚未提出上市申請銀行的發(fā)展導向，也更加符合監管層提出的差異化、特色化的發(fā)展路徑。