繼1月1日征收航空碳排費正式實(shí)施后，歐盟又進(jìn)一步啟動(dòng)注冊機制，強征“買(mǎi)路錢(qián)”正步步逼近。對此，根據國務(wù)院授權，中國民用航空局近日正式出臺措施，禁止中國境內各運輸航空公司未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準參與歐盟排放交易體系。
　　專(zhuān)家認為，歐盟此舉遭到多國強烈反對，各國均在醞釀反制措施，最終由各國重新談判確定規則的可能性較大。
　　盡管遭到中國、美國、加拿大等至少35個(gè)國家的強烈反對，歐盟仍然一意孤行。歐盟碳排放交易體系(EUETS)自1月1日正式實(shí)施后，又進(jìn)一步規定，對拒不執行的航空公司將施以超出規定部分每噸100歐元的罰款以及歐盟境內禁飛的制裁措施。
　　同時(shí)，歐盟(EUETS)的注冊機制已經(jīng)啟動(dòng)，航空公司可在歐盟注冊機制開(kāi)戶(hù)，以獲得成員國免費發(fā)放的排放權配額。2012年全年，歐盟將向航空公司免費發(fā)放1.81億噸排放配額。
　　歐盟方面表示，航空公司開(kāi)戶(hù)后，其賬戶(hù)將在2月28日或開(kāi)戶(hù)時(shí)收到第一筆免費年度配額。接下來(lái)，航空公司需在每年3月31日前將已審核的前一年排放數據輸入歐盟注冊機制，每年4月30日前提供足夠的航空排放配額、一般排放配額和國際配額以抵補前一年的排放。
　　“免費年度配額”猶如一個(gè)美麗的陷阱，接下來(lái)等待航空公司的將是每年數億元的成本支出。與此同時(shí)，歐洲咨詢(xún)機構甚至歐盟官方幾乎給航空公司想好了“后路”，鼓勵航空公司向消費者轉嫁排放交易成本。
　　國內航空公司普遍認為，僅憑企業(yè)的微弱力量無(wú)法與歐盟抗衡，美國幾大航空公司對歐盟的訴訟落敗就是證明。
　　對此，中國民用航空局近日向各航空公司發(fā)出指令，未經(jīng)政府有關(guān)部門(mén)批準，禁止中國境內各運輸航空公司參與歐盟排放交易體系，禁止各運輸航空公司以此為由提高運價(jià)或增加收費項目。
　　中航協(xié)副秘書(shū)長(cháng)柴海波說(shuō)：“對于歐盟征收碳稅，我國一直持反對態(tài)度，目前正式出臺措施，這和美國國會(huì )通過(guò)法案禁止企業(yè)加入EUETS的效力一樣，各航空公司也會(huì )按照民航局的要求執行�！�
　　柴海波告訴記者，此前，美國幾大航空公司起訴歐盟敗訴表明訴訟途徑十分艱難，目前，中航協(xié)保留法律訴訟的權利，正在為訴訟做準備。
　　歐盟征收航空碳稅的問(wèn)題仍處于僵持階段。中國民航干部管理學(xué)院副教授鄒建軍說(shuō)：“歐盟強征碳稅問(wèn)題已經(jīng)上升到政府層面，國家不允許航空公司單獨參與，航空公司也沒(méi)有必要去購買(mǎi)碳排放額。目前，各方均在磨合試探，但類(lèi)似于禁飛這種制裁情況不太可能出現�！�
　　“這一事件的最終解決將主要依靠政府外交和貿易手段�！泵裆�證券分析師張琢在報告中指出，國內航空企業(yè)不會(huì )采取提價(jià)方式轉移成本，我國也可以效仿歐盟采取反制措施，向歐盟航空業(yè)收取碳排放稅，航空公司利潤不會(huì )因此受到較大影響。
　　鄒建軍認為，目前，美國、俄羅斯、中國都采取了統一的行動(dòng)，這使得歐盟很難單獨提出不讓哪國航空公司飛機起降，因為一旦歐盟采取行動(dòng)，其他國家也會(huì )有對等的制裁措施�！叭欢�，即使歐盟征收碳稅未能實(shí)施，排放問(wèn)題也不會(huì )就此擱置，最大的可能是各國重新談判，或者在各方支持下國際民航組織強勢介入，達成一個(gè)全球統一解決方案�！�