“我們已注意到近日網(wǎng)絡(luò )上有關(guān)浙江高院枉法違心無(wú)奈判處吳英死刑的帖子�！苯裉煜挛�，浙江省高級人民法院相關(guān)負責人向《法制日報》記者表示，這些帖子完全是造謠，該院將依法追查追究造謠者的法律責任。
“我們高院已注意到最近網(wǎng)絡(luò )上專(zhuān)家學(xué)者、民營(yíng)企業(yè)家和普通民眾對吳英案的關(guān)心議論�！闭憬「咴合嚓P(guān)負責人說(shuō)，吳英案在浙江省已依法走完審判程序，現已依法報請最高人民法院復核。
浙江非法集資案高發(fā)
吳英案引發(fā)了法律界、企業(yè)界知名人士的廣泛熱議。
2009年，浙江麗水杜益敏因集資詐騙罪7億元被終審判決死刑后，溫州的高秋荷和鄭存芬均因集資詐騙1億多元被判處死刑；到2010年，紹興趙婷芝因非法集資2.7億元被判處死刑緩期執行；臺州王菊鳳因非法集資4.7億元被判處死刑；溫州陳少雅因非法集資5億元被判處死刑緩期執行；2011年，麗水銀泰非法集資55億元，主犯被判死刑……
重刑仍然阻擋不了非法集資的愈演愈烈，溫州最新版“吳英”施曉潔又因涉嫌非法集資7億元、非法承兌匯票5億元，被檢察機關(guān)批準逮捕。而近日，風(fēng)傳了3個(gè)月的溫州立人集團民間借貸案最終走進(jìn)了司法程序，董事長(cháng)被刑拘，涉案額可能達22億元。
《法制日報》記者在調查中了解到，非法集資類(lèi)案件呈現逐年上升趨勢，僅2007年第一季度，全國公安機關(guān)立案偵查非法吸收公眾存款、集資詐騙兩類(lèi)案件就同比上升了101%；2010年全年，浙江省共立非法集資類(lèi)案件達206起。
來(lái)自浙江大學(xué)的一份《浙江民間融資問(wèn)題研究報告》中顯示：2010年，杭州處理非法集資案47起，寧波處理49起，涉案額分別達16億元與61億元；麗水在2008年至2011年間已經(jīng)處理此類(lèi)案件涉案額達86億元；在臺溫地區，發(fā)達的臺會(huì )、標會(huì )、擔保公司、地下錢(qián)莊，每天有數億的熱錢(qián)在涌動(dòng)。
北京浙江企業(yè)商會(huì )副會(huì )長(cháng)陳俊向記者指出，民間借貸成就了浙商，95%以上浙商有借貸。
據了解，去年年底，浙江省出臺了國內首個(gè)民間融資管理辦法《關(guān)于加強和改進(jìn)民間融資管理的若干意見(jiàn)(試行)》，將試點(diǎn)推行民間融資備案管理制度，并健全信息檢測、預警與風(fēng)險救助制度。
溫州立天集團董事局主席曹紹國對《法制日報》記者說(shuō)，目前的問(wèn)題是，地方政府的監管機制尚未真正落實(shí)到位。
緣何成非法集資重災區
“浙江民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)達，中小企業(yè)多，民間融資活動(dòng)由來(lái)已久，有著(zhù)深厚的市場(chǎng)基礎�！闭憬〗鹑诜▽W(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)、浙江光華法學(xué)院教授李有星在接受《法制日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，民間融資本質(zhì)上屬于私人交易行為，一旦涉及不特定公眾，就具有相當的社會(huì )性、公共性和連鎖效應，容易引發(fā)欺詐和各種犯罪，甚至影響經(jīng)濟秩序和社會(huì )穩定，從而增加整個(gè)金融體系的風(fēng)險。
據了解，浙江臺州民間融資總額達1000億元，溫州民間資本估算大概超過(guò)8000億，民間投資對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率呈逐年上升趨勢，已成為浙江第一位的投資力量。
臺州職業(yè)技術(shù)學(xué)院的吳偉萍曾做過(guò)一項調查：在其走訪(fǎng)的255家企業(yè)中，有182家曾經(jīng)有民間借貸，占71.37%；在被調查的423戶(hù)家庭中，則有367戶(hù)家庭有過(guò)民間借貸行為，占86.7%。
“企業(yè)相互借貸的現象非常普遍，臨時(shí)周轉性的民間借貸利率明顯偏高，無(wú)息的都是向親友借的，月利超過(guò)30%的9家企業(yè)有5家是來(lái)自民間借貸機構，1家來(lái)自社會(huì )集資，還有3家借自別的企業(yè)�！眳莻テ枷颉斗ㄖ迫請蟆酚浾呓榻B說(shuō)，交易規范化程度還有待提高，就容易演化成非法集資，像路橋、黃巖等區都出現了非法吸收公共存款案。
中國光大銀行臺州支行吳杰向記者透露說(shuō)，臺州民間借貸機構都有一個(gè)諸如擔保公司、典當行之類(lèi)的公開(kāi)合法身份，由過(guò)去的地下金融逐漸轉向半公開(kāi)與公開(kāi)，企業(yè)相互拆借、借貸的高利率增加了企業(yè)的財務(wù)負擔，容易引起資金鏈斷裂，隱藏著(zhù)較大的金融與治安風(fēng)險。
“民間融資有利于緩解金融壓抑造成的扭曲，每年近百億的利息形成了相應的利益輸送渠道，滋生了一個(gè)強大的利益集團�！闭憬蓭熗汕酁橛浾叻治稣f(shuō)，浙江民間融資活躍，是因為正規金融單一及較強的政策性壟斷局面、農村金融體制改革滯后、金融市場(chǎng)化程度低所致，客觀(guān)上增加了非法集資的機會(huì )。
“家庭婦女，沒(méi)別的事，就是放貸，反而比干別的工作來(lái)錢(qián)快，又輕松，你說(shuō)干嘛不做��？”家住臨安市錦城街道的朱阿姨是某集資詐騙案的受害者，她告訴記者，“借錢(qián)給人很平常，但各家借各家的，不通氣，出事了才知道原來(lái)他發(fā)展了那么多下線(xiàn)，這下被害苦了！”
據記者了解，在這起案件中，十多個(gè)被害人向法院提起了民事訴訟，但都被告知因沒(méi)有可執行的財產(chǎn)而宣告執行終結，朱阿姨說(shuō)，“少則幾十萬(wàn)，多則上千萬(wàn)，但其中有幾個(gè)靠利息賺夠了，也不會(huì )追究了�！�
民間融資如何引導規范
民間融資如何引導與規范？作為民間融資課題的參與者，浙江大學(xué)光華法學(xué)院碩士生徐雅婷梳理了現有的民間融資立法，發(fā)現現有立法呈現出分布散亂、層級效力低的狀態(tài)，但釋放出了逐步放松金融管制的信號，現正處于從金融“壓抑”到“自由”的轉軌時(shí)期。
“規范與引導民間融資陽(yáng)光化、合法化，以促進(jìn)和推動(dòng)其健康發(fā)展的政策意圖十分明確�！闭憬〗鹑谵k袁軍培向記者指出，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》等文件無(wú)不表明國家為鼓勵民間投資提供更多的政策與立法支持。
去年，浙江省政府出臺的國內首個(gè)引導和規范民間融資管理辦法《關(guān)于加強和改進(jìn)民間融資管理的若干意見(jiàn)(試行)》，就是為了引導與規范民間融資行為，發(fā)揮其積極作用的一面，逐步構筑一個(gè)使之從地下走上地面的陽(yáng)光化體系。
政府對貨幣財產(chǎn)在平等主體間運行如何干預？既要實(shí)現有效監管，又讓融資者免受無(wú)端追究，就需要一項免除后期糾紛的程序安排。備案登記制度應成為民間融資立法的主要內容。
“在安全港灣的制度設計上，法律責任的明晰更加重要�！崩钣行钦f(shuō)，應細化民事責任，強化行政責任的預警機制，立法邏輯應同時(shí)關(guān)注融資雙方，可以借鑒香港《放債人條例》，從被融資者角度對法律責任進(jìn)行規制，當然，民間融資涉案面廣，單靠某一部門(mén)的力量很難實(shí)現有效的管理，要建立協(xié)調機制，由政府、銀監會(huì )、人民銀行等共同監管模式。