財政部6日發(fā)文明確，在保障性安居工程現有資金來(lái)源基礎上，將增加的地方政府債券收入、個(gè)人住房房產(chǎn)稅試點(diǎn)地區取得的房產(chǎn)稅收入、部分國有資本收益和城市維護建設稅收入用于保障房安居工程建設，確保不留資金缺口。
對此，有網(wǎng)民表示，文件明確了保障房建設的資金安排，為保障房建設落到實(shí)處打下了重要的基礎。也有網(wǎng)民認為，今年保障性安居工程建設資金需求壓力或比往年大，應創(chuàng )新機制積極引導社會(huì )資金投入保障房建設。
意在突破資金瓶頸
不少網(wǎng)民指出，一直以來(lái)，資金籌集都是保障房建設的一大難題。近兩年，受貨幣政策和房地產(chǎn)市場(chǎng)調控影響，銀行等金融機構對保障房的支持力度仍然有限，地方賴(lài)以生存的土地出讓收益也在減少，保障房資金的可持續越來(lái)越難。而今年保障房的在建量遠遠超過(guò)去年，資金更是成為瓶頸，所以財政部下發(fā)該文件意在突破此瓶頸。
網(wǎng)民“達達尼號”說(shuō)，實(shí)際上，不少地方去年在籌措保障房建設資金時(shí)，就已經(jīng)覺(jué)得壓力頗大。而與2011年相比，2012年的保障房建設在資金配套上的壓力將更為嚴峻。單就土地出讓金來(lái)說(shuō)，目前很多城市都主動(dòng)下調了2012年土地出讓金收入和支出的規模。而土地出讓金的預期減少，使得各級財政部門(mén)必須想更多辦法給保障房建設融資。
網(wǎng)民“大臉娃”說(shuō)，由于龐大的資金壓力，2011年各地都已經(jīng)積極尋求各種方法多渠道融資。整體而言，30%靠財政，70%靠各渠道的融資。在財政資金中，又包括保障房專(zhuān)項資金、土地出讓收益、公積金增值收益等。而目前地方政府存在的最大問(wèn)題是，商品房稅收下降、土地收入減少以及地方融資平臺的清理導致的地方財力減弱，與此同時(shí)，地方財政開(kāi)支，尤其是民生開(kāi)支卻在上升，導致二者間的缺口越來(lái)越大。
融資模式漸趨成熟
不少網(wǎng)民表示，政府不斷拓寬保障房建設資金來(lái)源渠道，并要求各地加強資金監督管理，確保資金專(zhuān)款專(zhuān)用，這充分體現了政府推動(dòng)2012年保障房建設的決心和力度。
網(wǎng)民“汪濤”表示，根據財政部文件，對保障房的資金支持包括：政府可支配的其他收入來(lái)源；各級財政部門(mén)支持成立負責保障房建設、運營(yíng)、管理的專(zhuān)門(mén)企業(yè)，在安排資本金后由該企業(yè)通過(guò)銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、社會(huì )投資等方式來(lái)籌集建設資金；政府將繼續為保障房提供廉價(jià)土地和稅費優(yōu)惠政策。這些資金安排措施具體、明確、細化，表明保障房自2011年開(kāi)始大規模建設以來(lái)，經(jīng)過(guò)一年多的探索，已基本摸索出了更全面可行的融資模式。
網(wǎng)民“陳國強”認為，和去年相比，今年對資金落實(shí)時(shí)間的要求提前了，這有利于更主動(dòng)地來(lái)安排年度保障房建設。一系列資金渠道的拓寬表明，有關(guān)部門(mén)推進(jìn)保障性安居工程建設工作的積極性進(jìn)一步提高，政策要求也更明確和具體。中央政策明確之后，接下來(lái)就是各地如何抓落實(shí)。
引導社會(huì )資本參與其中
不少網(wǎng)民認為，除了政府主導之外，還要積極引導社會(huì )資本參與保障房的投資。
網(wǎng)民“骰子”稱(chēng)，在去年的保障房建設資金來(lái)源中，除中央政府、省級人民政府以及市縣政府通過(guò)各種渠道來(lái)籌集外，相當一部分資金通過(guò)社會(huì )機構投入和籌集。今年按1.8萬(wàn)億的資金需求計算，中央和各地方投入的比例大概在30%到40%，所以，保障房建設還要引導企業(yè)來(lái)參與、引導社會(huì )資本進(jìn)入保障房建設領(lǐng)域。比如采取“政府出地、企業(yè)出錢(qián)”模式，即政府劃撥土地，吸引社會(huì )機構來(lái)參與建設。
網(wǎng)民“抖落豆蔻”認為，其實(shí)，各地已開(kāi)始紛紛探索保障房建設的資金難題解決途徑，其中一個(gè)典型類(lèi)型就是通過(guò)設立平臺公司推進(jìn)保障房建設。將土地和啟動(dòng)資金注入該平臺公司，由平臺公司獲得金融機構貸款、吸收社會(huì )投資。如果這些做法能夠得到推廣，對于保障房資金將起到非常大的作用。