漓江風(fēng)光。資料照片

　　發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境之間的矛盾，無(wú)論對于“十一五”還是“十二五”，幾乎是一個(gè)永恒難解之題。世界旅游名城桂林曾經(jīng)多年處于這樣的困惑中：一邊要保護世界的漓江，一邊又面臨單純“旅游經(jīng)濟”難撐經(jīng)濟大廈的考驗。換句話(huà)說(shuō)，像桂林這樣的生態(tài)旅游城市，能否發(fā)展工業(yè)，發(fā)展什么樣的工業(yè)的發(fā)展，怎么發(fā)展工業(yè)？這些難題一度讓這個(gè)“山水甲天下”的城市處于彷徨和徘徊中。
　　從中央到地方，經(jīng)過(guò)多屆決策者的不斷探索，2008年桂林終于旗幟鮮明地提出了“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的發(fā)展戰略。實(shí)踐證明，這個(gè)以“保護漓江為所有工作底線(xiàn)”的戰略，讓這個(gè)困惑多年的城市終于云開(kāi)霧散，不僅經(jīng)濟發(fā)展上去了，而且漓江保護的更好了，縣域經(jīng)濟、社會(huì )管理等多項指標處于廣西乃至整個(gè)西部前列。

　　舊日桂林曾被人稱(chēng)為“不如我鄉下”

　　今天要是來(lái)桂林，從兩江機場(chǎng)一下飛機，你會(huì )不自覺(jué)地被機場(chǎng)通往桂林市區的大道所吸引，八車(chē)道寬闊的路面，兩邊不計其數的綠化植物，嶄新的節能路燈，輔之以?xún)?yōu)美的自然山水風(fēng)光，美不勝收。晚飯后，再到如畫(huà)的榕湖邊，邊散步邊欣賞夜景，湖心的舞臺上不時(shí)傳來(lái)優(yōu)美的山歌聲、戲曲聲，加之變幻莫測的噴泉，真是妙不可言，會(huì )讓您不由得心情極大放松。第二天，再暢游漓江，感受“人在畫(huà)中游”，晚上觀(guān)看大型實(shí)景演出“印象劉三姐”。這就是桂林，“寧做桂林人，不當活神仙”。
　　“然而，就是在幾年前，一些廣東和港澳的游客還戲稱(chēng)桂林山水甲天下，城市不如我鄉下，桂林像一個(gè)穿著(zhù)破衣服的美麗姑娘�！惫鹆质新糜尉指本珠L(cháng)龐鐵堅說(shuō)，“游客只要來(lái)到桂林市區，幾乎都有這樣一個(gè)印象：擠。原本供人旅游、休閑的景區，卻被機關(guān)單位辦公樓占領(lǐng)，車(chē)輛與人爭路，人與景爭地的現象非常突出�！�
　　記者了解到，昔日桂林城市亂象最直接的原因：一是由于人口急劇膨脹，而城區面積狹小造成的，桂林城市面積約60平方公里，刨去山水剩余40平方公里，常住人口80萬(wàn)人。也就是說(shuō)，每平方公里人口達到2萬(wàn)人，遠遠超過(guò)城市人群密集度國際標準每平方公里1萬(wàn)人；二是受“保護漓江，難以發(fā)展工業(yè)”的制約，導致財力有限，引發(fā)城市基礎設施落后，城市輻射力弱，城鎮化率低？而且越?jīng)]錢(qián)，就越?jīng)]辦法改善環(huán)境，孤掌難鳴的旅游經(jīng)濟更加受限。
　　“膨脹的人口，狹小的面積，有限的財力引發(fā)連鎖反應，環(huán)境壓力與日俱增，嚴重威脅漓江山水。面對現實(shí)，桂林市必須突破重圍，找到一條科學(xué)發(fā)展之路�！惫鹆质形瘯�(shū)記劉君說(shuō)，經(jīng)過(guò)多屆領(lǐng)導班子苦苦探索，科學(xué)論證，終于在2008年桂林市三屆六中全會(huì )上，明確提出“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的新思路。

　　圍繞“保護漓江”設置發(fā)展“加減法”

　　劉君說(shuō)，圍繞“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的戰略，主要從以下四方面做“加減法”：一是全市干部群眾從發(fā)展觀(guān)念上做“加法”，進(jìn)一步增強“保護漓江”的意識，進(jìn)一步認識到保護漓江是桂林市義不容辭的責任，也是所有工作的底線(xiàn)，而且統領(lǐng)桂林市發(fā)展理念和方向，無(wú)論今后多少年必須堅持。
　　二是為了緩解人與景爭地局面，緩解巨大的環(huán)境壓力，對老城做“減法”，新區做“加法”？為此，經(jīng)過(guò)多方論證采取城市“西遷戰略”，即將位于老城風(fēng)景區的機關(guān)企事業(yè)單位統一搬遷到距離老城區約16公里的臨桂新區，大大疏解老城，還景于民。同時(shí)，徹底改變了過(guò)去大家擠在一個(gè)小地方，“誰(shuí)都想發(fā)展，誰(shuí)都發(fā)展不了的”局面。另外，新區離漓江遠了，離景點(diǎn)遠了，為工業(yè)發(fā)展提供了環(huán)境基礎。
　　三是產(chǎn)業(yè)布局上，對重化工業(yè)、高能耗產(chǎn)業(yè)做“減法”，對高新產(chǎn)業(yè)做“加法”。桂林市市長(cháng)李志剛說(shuō)，為了“保護漓江”，在財力非常有限的情況下，桂林市硬是咬著(zhù)牙關(guān)停并轉了漓江沿岸的40多個(gè)工廠(chǎng)。經(jīng)濟危機期間，桂林市又關(guān)停了一些小的水泥廠(chǎng)、磚瓦廠(chǎng)、礦山等。隨之而來(lái)大力發(fā)展電子信息、生物醫藥、高端裝備制造業(yè)、新能源汽車(chē)、太陽(yáng)能光伏等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)�！笆�二五”期間，桂林市正在全力打造我國最大的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基地，產(chǎn)值達到千億元。
　　四是在資源配置上，對縣域做“加法”，對市區做“減法”。桂林市共有12縣，5個(gè)城區，500多萬(wàn)人口，是廣西14個(gè)地市中縣區最多的地級市。劉君說(shuō)，畢竟桂林市區面積小、經(jīng)濟總量小，從而輻射帶動(dòng)能力有限，鑒于這種情況，必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，壯大縣域實(shí)力。為此，近年來(lái)桂林市在資源配置上有意識地向縣域傾斜。以“荔浦芋”聞名的荔浦縣成為“中國衣架之都”，年產(chǎn)衣架20億只，產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的80%;僅有29萬(wàn)人口的恭城縣不僅是全國沼氣第一縣，而且年產(chǎn)各類(lèi)水果達65萬(wàn)噸，按產(chǎn)量計算，恭城可為全國13億人口每人每年提供1斤水果;以靈渠聞名的興安縣因廣種葡萄，被譽(yù)為“南方吐魯番”。據悉，桂林市去年GDP達到1100多億元，有2/3來(lái)自縣域。

　　亮點(diǎn)不斷頻閃，難題有待破解

　　記者了解到，在“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”的思路統領(lǐng)下，系列的“加減法”，讓這個(gè)曾經(jīng)困惑多年的城市，找到了一條真正科學(xué)發(fā)展的可持續發(fā)展之路。
　　如今行走在桂林2.78萬(wàn)平方公里土地上，處處洋溢著(zhù)一派新氣象。去年農民人均純收入達到5485元，位居廣西第一�！肮鹆諫DP總量突破1000億元，財政收入突破百億元用了60年，按照目前農業(yè)穩市、文化立市、旅游興市、工業(yè)強市的思路，GDP總量突破2000億元，財政收入突破兩百億元，只需5年時(shí)間即可�！崩钪緞傉f(shuō)，“十二五目標就是要讓城市‘靚’起來(lái)，企業(yè)強起來(lái)，市民雅起來(lái)，百姓富起來(lái)，把桂林建設成為國際旅游名城、歷史文化名城、生態(tài)山水名城�！�
　　記者了解到，“十二五”期間，盡管“保護漓江”貫穿發(fā)展主線(xiàn)，也找到一定破解之道，但是仍有幾大難題需要化解：一是經(jīng)費缺失讓保護漓江“一攬子”工程實(shí)施難。李志剛說(shuō)，漓江不僅僅是桂林的漓江，是全國全世界的漓江，因此，漓江保護必須從國家層面考慮。十二五期間，廣西為了保護漓江，在桂林市實(shí)施生態(tài)保護工程、城市化工程、環(huán)保設施建設工程、富民工程、產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級工程等五大工程，但是總投資需要700多億元，而針對漓江的保護，截至目前國家沒(méi)有一個(gè)專(zhuān)項轉移支付，單靠桂林和廣西是遠遠不夠的。
　　二是“保護漓江，發(fā)展臨桂，再造一個(gè)新桂林”戰略有待進(jìn)一步認識，不能將臨桂新區的建設等同于一般城市的搬遷，它不是為了追求奢華建樓堂館所，不是貪大求洋，而是通過(guò)把老城區企事業(yè)機關(guān)單位搬遷，還景于民，還山于民，還水于民，還城于民�！耙痪湓�(huà)，最終為了保護漓江，保護桂林山水�！币虼�，有關(guān)部門(mén)不僅應給予多方支持，更要打破提起桂林，什么項目都“一棍子打死”的誤區。經(jīng)濟不發(fā)展，最終生態(tài)環(huán)境肯定保不住。