“光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展透視”系列報道之二
2011年全球光伏總裝機量24GW，而目前國內已建和在建光伏產(chǎn)能高達50GW。受歐債危機影響，德國和意大利等國已大幅下調光伏補貼，國際市場(chǎng)對光伏組件和設備的需求進(jìn)一步萎縮，使得長(cháng)期依靠外需的國內光伏產(chǎn)業(yè)遭受重挫。據業(yè)內人士介紹，江蘇等地部分光伏企業(yè)已經(jīng)停產(chǎn)甚至倒閉，而一些長(cháng)期“吃補貼”的光伏企業(yè)的日子也越來(lái)越不好過(guò)。
不少業(yè)內人士認為，作為我國大力發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)，光伏產(chǎn)業(yè)重復了低端制造業(yè)的老路，其單一老舊的發(fā)展模式，無(wú)法全面提振整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈。
現狀 外需滑坡重創(chuàng )企業(yè)
中國有色工業(yè)協(xié)會(huì )硅分會(huì )最新報告預測，受歐洲債務(wù)危機影響，歐洲2012年裝機量可能出現倒退；樂(lè )觀(guān)推算，2012年全球光伏裝機量約為28GW，除去7GW庫存，2012年的實(shí)際裝機需求僅21GW。這意味著(zhù)2012年全球光伏市場(chǎng)將繼續呈現供大于求的格局。對嚴重依靠外需的國內企業(yè)而言，這絕不是一個(gè)好消息。
事實(shí)上，作為國內光伏企業(yè)傳統大客戶(hù)的歐洲，2011年已紛紛削減光伏補貼，這導致裝機量大幅下滑，對國內企業(yè)造成直接重擊。
2011年2月，德國通過(guò)光伏上網(wǎng)電價(jià)下調方案，并宣布將2011年裝機總量控制在1GW之內；同年5月，意大利批準新太陽(yáng)能光伏發(fā)電補貼法案，將每年用于太陽(yáng)能發(fā)電補貼的資金限制在60億到70億歐元；另外，2010年光伏裝機增速最快的市場(chǎng)之一捷克，在2011年上半年，更是提出了一系列針對其國內泡沫式光伏電站投資的“懲罰方案”，其中包括征收26%的“太陽(yáng)能稅”。
據國際光伏產(chǎn)業(yè)研究機構Solarbuzz統計，受上述政策影響，2011年上半年，歐洲光伏裝機幾乎處于停滯狀態(tài)。而更壞的消息是，德國政府可能最快在2012年第一季度，對太陽(yáng)能補貼政策進(jìn)行比例高達15%的削減，而意大利、西班牙政府也很有可能步德國的后塵。
賽迪光伏產(chǎn)業(yè)研究所所長(cháng)高宏玲向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，歐洲光伏裝機量占全球市場(chǎng)的70%以上；中國的光伏產(chǎn)品95%用于出口，此前出口歐洲占比為75%，但由于歐洲需求下滑，2011年占比已經(jīng)大幅下滑到50%左右。
已登陸美國資本市場(chǎng)的國內光伏產(chǎn)業(yè)四大巨頭英利、尚德、天合光能和賽維LDK的2011年第三季度財報顯示，4家公司共虧損2.9億美元，毛利率也逐季下滑。對此，四大巨頭均給出了相似的解釋?zhuān)簢馐袌?chǎng)需求大幅滑坡。
國內上市的24家光伏概念股的日子同樣不好過(guò)。根據已披露的2011年三季報或預披露的2011年全年財報，24家企業(yè)中，業(yè)績(jì)同比下滑的有8家，環(huán)比下滑的多達16家。其中規模較大的拓日新能凈利潤同比下滑160%，全年凈利潤預虧8000萬(wàn)元至9000萬(wàn)元。
眾多小企業(yè)更是身陷噩夢(mèng)，據相關(guān)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的不完全統計，2011年江浙地區有超過(guò)50家從事光伏產(chǎn)品生產(chǎn)制造的小企業(yè)關(guān)閉。另?yè)惖瞎夥a(chǎn)業(yè)研究所數據，2011年已有20%的光伏企業(yè)完全停產(chǎn)，30%的企業(yè)陷入半停產(chǎn)。
對此，美國加州理工大學(xué)能源動(dòng)力專(zhuān)業(yè)教授趙健向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，目前國內光伏產(chǎn)能已達40GW左右，加上在建產(chǎn)能和擴產(chǎn)，有望突破50GW，而目前全球光伏市場(chǎng)需求不足30GW。隨著(zhù)國際市場(chǎng)需求萎縮，國內的產(chǎn)業(yè)泡沫將被刺破，光伏企業(yè)的日子將愈發(fā)艱難。
趙健指出，造成國內企業(yè)目前困境的主要原因，是光伏產(chǎn)業(yè)仍重復了國內傳統制造業(yè)的發(fā)展模式，一方面是“兩頭在外”，生產(chǎn)嚴重受制于外需；另一方面，多數產(chǎn)品處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，附加值低，一旦受到外需下滑沖擊，只有通過(guò)“價(jià)格戰”來(lái)維持生計。
困境 企業(yè)吃補貼難過(guò)活
對于目前的困境，有光伏產(chǎn)業(yè)人士向《經(jīng)濟參考報》記者介紹，除了外需滑坡外，更深層次的原因是國內光伏產(chǎn)業(yè)政策出現偏差，單純地以各類(lèi)補貼鼓勵企業(yè)盲目生產(chǎn)和出口。久而久之，就造成了國內光伏產(chǎn)業(yè)重復建設、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)品附加值低的不利局面。
在一位業(yè)內人士的提示下，《經(jīng)濟參考報》記者查閱了部分光伏企業(yè)的最新財報，驚奇地發(fā)現一些企業(yè)即便虧損，卻仍能盈利，而靠的就是“吃補貼”。
以英利為例，2011年第三季度財報顯示，公司虧損高達2850萬(wàn)美元(約合1.85億元)，但僅“稅費返還”一項，就高達1.9億元，幫助英利扭虧為盈。隨后，記者又查詢(xún)了多家光伏企業(yè)的財報和相關(guān)數據，發(fā)現這些企業(yè)均收到所在地政府的稅費返還和各類(lèi)補貼。其中，晶科能源2011年全年獲得的稅費返還高達2.7億元。
據上述業(yè)內人士介紹，“稅費返還”是很多光伏企業(yè)正在享受的“優(yōu)惠”措施之一。地方政府和光伏企業(yè)所在經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，一般都會(huì )給予光伏企業(yè)各類(lèi)補貼政策，特別是一些上市公司，獲得的補貼數額之巨，更是超出常人想象�！皳袠I(yè)協(xié)會(huì )不完全統計，2011年光伏企業(yè)獲得各類(lèi)補貼在百億元之巨。不少光伏企業(yè)其實(shí)并不盈利，但靠著(zhù)地方政府給予的新能源優(yōu)惠政策和高額補貼，照樣能維持運轉，甚至盈利�！鄙鲜鰳I(yè)內人士進(jìn)一步補充。
趙健介紹，受地方政府高額補貼吸引，2005年開(kāi)始大批企業(yè)進(jìn)入光伏產(chǎn)業(yè)，光伏企業(yè)數量也從2005年的100家左右激增到目前的600家左右。由于多數企業(yè)技術(shù)實(shí)力有限，只能從事低端光伏產(chǎn)品的生產(chǎn)，并采取低價(jià)策略，逐漸導致光伏行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩，并造成如今的行業(yè)困局。
不過(guò)，多數業(yè)內人士認為，這種靠吃補貼的生存方式將難以為繼。上述業(yè)內人士向《經(jīng)濟參考報》記者進(jìn)一步解釋?zhuān)夥髽I(yè)所吃補貼主要分為兩大塊，一是“兩免三減半”的所得稅優(yōu)惠。這一優(yōu)惠一般會(huì )持續數年，但不可能永遠保持；另一塊是“出口退稅”，但隨著(zhù)外需萎縮和價(jià)格回落，光伏企業(yè)從“出口退稅”中所得的“好處”也會(huì )大幅下滑。因此，單靠吃補貼的企業(yè)，未來(lái)將難以過(guò)活。
趙健認為，靠各類(lèi)補貼鼓勵企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策，和國內多數“兩頭在外”的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)政策并無(wú)二致。這種政策，并沒(méi)有考慮到產(chǎn)業(yè)鏈和上下游，只是盲目地提高了產(chǎn)能，進(jìn)而引發(fā)了企業(yè)間的價(jià)格戰，降低了企業(yè)的利潤率；另外，補貼鼓勵還使大量企業(yè)淪為國外需求的加工工廠(chǎng)，大大影響了企業(yè)的技術(shù)升級，也阻礙了產(chǎn)業(yè)鏈的全面發(fā)展。
擔憂(yōu) 新興產(chǎn)業(yè)陷老模式困局
對于目前國內光伏產(chǎn)業(yè)的現狀，已經(jīng)有分析人士給出了警示。國際能源分析機構IHS分析師邁克爾·舍帕德認為，國內光伏產(chǎn)業(yè)的現行發(fā)展模式，不利于產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，如不盡快予以改善，有可能會(huì )在未來(lái)的全球化競爭中被全面淘汰。
趙健認為，作為全球各國都在奮力競爭的新興產(chǎn)業(yè)，未來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將是全球化的產(chǎn)業(yè)鏈競爭；而目前國內光伏產(chǎn)業(yè)則陷入了“新產(chǎn)業(yè)老模式”的困局中。
中金證券一位產(chǎn)業(yè)政策分析師則更為擔憂(yōu)，他向《經(jīng)濟參考報》記者表示，包括光伏在內的新能源產(chǎn)業(yè)以及新材料、生物醫藥等新興產(chǎn)業(yè)，目前的產(chǎn)業(yè)政策都面臨相同的困境。如不從全球產(chǎn)業(yè)鏈競爭的思路出發(fā)，實(shí)現新興產(chǎn)業(yè)“彎道超車(chē)”的夢(mèng)想，最終只能是個(gè)空想。
對此，趙健表示認同。他介紹說(shuō)，從奧巴馬上臺，美國政府和各州政府就開(kāi)始大力發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，并提出了一系列頗具戰略眼光的政策。他以加利福尼亞州為例介紹，該州政府計劃在2010年到2015年期間，新增光伏設備裝機量7.5GW；并要求該州三大電力公司在每年的電力采購中，將光伏發(fā)電零售電量，每年增加1%，最終到2017年達到20%。對此，該州政府除了給予光伏發(fā)電企業(yè)相應的財稅優(yōu)惠和各類(lèi)補貼外，還簽署一項旨在簡(jiǎn)化光伏發(fā)電項目申請過(guò)程的法案。受上述政策影響，該州光伏發(fā)電設備安裝量迅速上升，已在美國并網(wǎng)的光伏發(fā)電安裝量中，占到53%的市場(chǎng)份額。
而新罕布什爾州對小規模太陽(yáng)能家庭安裝項目實(shí)施退稅政策，家庭安裝用戶(hù)可最多獲得高達4500美元的安裝退稅，并計劃在2012年發(fā)放完第一批安裝退稅款后，展開(kāi)第二期發(fā)放；亞利桑那州則對光伏發(fā)電企業(yè)提供激勵措施，其中包括減免各類(lèi)企業(yè)稅、財政補貼、工作人員培訓、研發(fā)支持等。
趙健解釋?zhuān)@些政策并不直接利好光伏產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，而從擴大需求入手，大大帶動(dòng)了美國國內的市場(chǎng)需求，從而使光伏發(fā)電、太陽(yáng)能電池等產(chǎn)業(yè)鏈上下游都得以發(fā)展�！案匾氖�，這讓美國人可以掌控產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵技術(shù)，并控制產(chǎn)業(yè)鏈上高附加值環(huán)節，進(jìn)而牢牢控制產(chǎn)業(yè)鏈�！壁w健補充。
上述產(chǎn)業(yè)政策分析師指出，事實(shí)上我國也有類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)政策，但受多重因素影響，只有簡(jiǎn)單易行的“吃補貼”政策，備受追捧。但這種老舊政策，對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈而言，既無(wú)法擴大國內需求，也無(wú)法提升核心技術(shù)，如果繼續實(shí)施，將會(huì )給整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈埋下苦果。