據經(jīng)濟之聲報道,繼銀監會(huì )宣布重拳出擊銀行業(yè)亂收費,三部委又聯(lián)合發(fā)布《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,要商業(yè)銀行服務(wù)明碼標價(jià),保障消費者的知情權和自主選擇權。銀行亂收費亂象能否就此止?
銀行服務(wù)亂收費成為近期社會(huì )熱點(diǎn)話(huà)題。在銀監會(huì )宣布采取專(zhuān)項治理措施的第二天,也就是昨天,銀監會(huì )、人民銀行、國家發(fā)改委又聯(lián)合發(fā)布了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,要求商業(yè)銀行服務(wù)明碼標價(jià),調高服務(wù)價(jià)格必須提前30天向相關(guān)監管部門(mén)報告,保障消費者的知情權和自主選擇權。
《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》規定,商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià),其中銀行匯票、本票、支票、貸記轉賬和委托收款服務(wù)等五大類(lèi)人民幣基本結算價(jià)格,實(shí)行政府指導價(jià)或政府定價(jià)。國家發(fā)改委格司相關(guān)負責人倪弘透露,未來(lái)還將出臺配套收費標準來(lái)規范政府定價(jià)內容。
倪弘:下一步我們還要在項目上、標準上來(lái)做一些調整,我們準備配套,將來(lái)要出這個(gè)收費項目、收費標準政府定價(jià)的內容。這樣是為了跟我們這個(gè)《辦法》配套實(shí)施,這樣能更加明確,更加清晰。
《辦法》還規定,商業(yè)銀行如果要提高實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的服務(wù)價(jià)格,應至少在執行前30天向監管機構報告,并且應該至少在執行前3個(gè)月在相關(guān)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和網(wǎng)站上公示,必要時(shí)應采取書(shū)面、電話(huà)、短信等其他各種形式通知消費者。
此外,商業(yè)銀行還要對服務(wù)價(jià)格嚴格實(shí)行明碼標價(jià)制度,應該通過(guò)網(wǎng)點(diǎn)、網(wǎng)站等多種方式及時(shí)公布實(shí)行政府指導價(jià)、政府定價(jià)和市場(chǎng)調節價(jià)的服務(wù)項目、價(jià)格水平和適用對象。銀監會(huì )創(chuàng )新部相關(guān)負責人張倩說(shuō),銀行在任何收費前必須保證消費者知道,并給予消費者自主選擇“要還是不要”的權利:
張倩:我們要求銀行必須要有一個(gè)方式或者是渠道,要讓他在這個(gè)辦的過(guò)程中先告知,然后你要有一個(gè)環(huán)節要讓他選擇。如果客戶(hù)說(shuō)我不選你這個(gè)我要去隔壁銀行問(wèn)一下,你就要立刻中止這種服務(wù),不是說(shuō)哎呀,我已經(jīng)扣費了。這種行為是不允許的。
數據顯示,目前我國銀行業(yè)的收費項目達到3000種,7年間增加了10倍。對此,有業(yè)內人士分析,出現這種狀況的原因在于:我國銀行業(yè)的相對壟斷性經(jīng)營(yíng),業(yè)內競爭不充分,處于弱勢的消費者面對龐大的銀行機構缺少話(huà)語(yǔ)權。
為治理這種亂象,銀監會(huì )9號宣布,對銀行業(yè)不規范經(jīng)營(yíng)進(jìn)行專(zhuān)項治理,重點(diǎn)對存貸款和服務(wù)收費兩大領(lǐng)域存在的問(wèn)題逐項排查。但對這項行動(dòng)的長(cháng)期效果,首都經(jīng)貿大學(xué)金融學(xué)院院長(cháng)謝太峰并不樂(lè )觀(guān):
謝太峰:我認為僅僅靠這樣一種運動(dòng)式的、集中式的檢查、監管,還不能從根本上解決問(wèn)題。銀行業(yè)的惡性競爭可以說(shuō)是非常普遍的,只要是競爭環(huán)境不改變,盡管突擊的檢查或者突擊的整治能夠在一定時(shí)間內見(jiàn)效,但是一旦監管放松或者集中式的檢查一過(guò)去,日常的監管跟不上來(lái),這種亂收費、非規范的經(jīng)營(yíng)行為仍然又會(huì )出現。
謝太峰的這種擔心不無(wú)道理,現實(shí)情況也有佐證:雖然之前也有各種治理措施出臺,但銀行服務(wù)亂收費問(wèn)題卻長(cháng)期存在,并有泛濫蔓延之勢。
也許正是作為對這種擔心的回應,時(shí)隔一天,銀監會(huì )等三部門(mén)10號又公布了《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》,希望這種制度化的措施,能夠成為真正遏制銀行服務(wù)亂收費問(wèn)題的開(kāi)始。