人力資源和社會(huì )保障部副部長(cháng)胡曉義11日在中國社會(huì )保障30人論壇年會(huì )（2012）上透露，2011年，我國城鎮化率已經(jīng)達到51.27%，城鎮化率超越“50%”這一轉折點(diǎn)的出現，表明我國社會(huì )保障發(fā)展進(jìn)入到一個(gè)新的階段，要求我們在更高層面和以更大強度加快推進(jìn)社會(huì )保障城鄉統籌的步伐。
　　胡曉義說(shuō)，“十二五”開(kāi)局之年，在國內外經(jīng)濟形勢存在諸多不確定、不穩定因素的背景下，我國社會(huì )保障事業(yè)繼續取得重大進(jìn)展。新農保試點(diǎn)迅速擴大，同步開(kāi)展了城居保試點(diǎn)，到2011年底，已有超過(guò)3.6億人參保，超過(guò)1億城鄉老年居民領(lǐng)取政府的基礎養老金；再經(jīng)過(guò)今年的努力，城鄉居民基本養老保險制度可以實(shí)現全面覆蓋，以養老、醫療、低保為重點(diǎn)的基本社會(huì )保障體系框架可以宣告基本建成。
　　胡曉義透露，推進(jìn)社會(huì )保障城鄉統籌，在政策銜接方面的重點(diǎn)，一是農村低保與新農保的銜接，原則是疊加實(shí)施，努力保證政策效應的最大化。二是新農保、城居保與職工基本養老保險的銜接，今年將研究施行三者之間的銜接轉續政策，主攻點(diǎn)可能是繳費年限的認定和換算。三是醫療救助與基本醫療保險的政策銜接，需要研究更深度的有機融合，把醫療救助與花費特高的重大疾病救治結合起來(lái)，進(jìn)一步減少因病致貧和返貧現象。制度融合方面的重點(diǎn)，一是城鄉居民基本養老保險。目前一半省市合并實(shí)施了兩項制度，隨著(zhù)今年制度全覆蓋，要著(zhù)力推進(jìn)合并實(shí)施。二是城鄉居民基本醫療保險。目前已有4省市、40多個(gè)城市和100多個(gè)縣的探索創(chuàng )造了成功經(jīng)驗，今年要加大實(shí)現居民基本醫保城鄉統籌的工作力度。
　　中國社會(huì )保障30人論壇是中國社會(huì )保障界重要的年度學(xué)術(shù)會(huì )議，本屆年會(huì )由中國人民大學(xué)中國社會(huì )保障研究中心等主辦，主題是“城鄉統籌：走向公平的社會(huì )保障”。