在中關(guān)村試點(diǎn)6年之后，呼聲不斷的“新三板”擴容將成為歷史�！督�(jīng)濟參考報》記者了解到，由于“新三板”的擴容方案(即在中關(guān)村科技園區股份代辦轉讓的基礎上擴容，發(fā)展全國統一場(chǎng)外市場(chǎng)的方案)，數次遭國務(wù)院否決，“新三板”這一提法將成為歷史，逐漸淡出官方口徑，取而代之的，將是一個(gè)以柜臺交易為基礎的統一監管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)。
　　上周，證券業(yè)協(xié)會(huì )召集了10家有區域代表性的券商研討“新三板”和場(chǎng)外市場(chǎng)建設。據了解，原先的“新三板”擴容的方案出現了重大變化，與一步到位的全國性統一監管的場(chǎng)外市場(chǎng)不同的是，新方案可能將以地方性場(chǎng)外市場(chǎng)建設為基礎，待時(shí)機成熟后再擴建至全國性統一監管的場(chǎng)外市場(chǎng)。
　　實(shí)際上，早在2012年全國證券期貨監管工作會(huì )議上，證監會(huì )主席郭樹(shù)清就曾指出，“以柜臺交易為基礎，加快建立統一監管的場(chǎng)外交易市場(chǎng)，為非上市股份公司提供陽(yáng)光化、規范化的股份轉讓平臺�！倍�前任中國證監會(huì )主席尚福林在2011年全國證券期貨監管工作會(huì )議上提出的2011年八大工作重點(diǎn)中，“抓緊啟動(dòng)中關(guān)村試點(diǎn)范圍擴大工作，加快建設統一監管的全國性場(chǎng)外市場(chǎng)�！痹�被作為證監會(huì )主要工作�！叭珖�”兩字的變化，意味著(zhù)場(chǎng)外市場(chǎng)的建設思路出現了重大的變化。
　　據了解，上海股權托管交易中心將于2月15日正式掛牌首批18家非上市股份公司。在此之前，天津股權交易所和重慶股份轉讓中心已先后投入運營(yíng)。天津股權交易所的累計掛牌企業(yè)已達133家，總市值達到142億元；重慶股份轉讓中心的掛牌家數也在去年年底達到50家。而北京、江蘇、浙江等地目前也在籌備地方股權托管平臺的建設。
　　金元證券代辦股份轉讓部董事總經(jīng)理陳永飛表示，“新三板”只是俗稱(chēng)，官方說(shuō)法以后不再使用“新三板”，將用全國性統一監管的場(chǎng)外市場(chǎng)(簡(jiǎn)稱(chēng)OTCBB)代替，把原有的代辦股份系統打造成統一的全國性場(chǎng)外交易市場(chǎng)。
　　“我們也感到了這種變化，現在大量的精力都放在上海股權托管交易中心的項目上，其他地區(非北京的)新三板項目已經(jīng)放緩，現在是主攻中關(guān)村那邊的項目，其他園區可以放一放�！鄙赉y萬(wàn)國一位從事代辦股份轉讓業(yè)務(wù)的人士告訴《經(jīng)濟參考報》記者，原申銀萬(wàn)國代辦股份轉讓業(yè)務(wù)總部總經(jīng)理張云峰已于春節前正式辭職，前往上海股權托管交易中心擔任總經(jīng)理。
　　“這樣可能更為穩妥�！蔽錆h科技大學(xué)金融證券研究所所長(cháng)董登新對《經(jīng)濟參考報》記者表示，按照原來(lái)的設想，要一步到位的建立全國范圍內統一的場(chǎng)外交易市場(chǎng)的話(huà)，將面臨兩個(gè)問(wèn)題，一是做市商制度需要培養，二是在注冊制下實(shí)行一步到位的全國統一的場(chǎng)外市場(chǎng)會(huì )有風(fēng)險。而如果采用地方柜臺來(lái)積累經(jīng)驗的話(huà)，可以把風(fēng)險控制在一定地域，在一定范圍內進(jìn)行監管，難度會(huì )相對小一些。各個(gè)地方的柜臺也可以根據各自的情況來(lái)摸索監管經(jīng)驗。
　　然而，在場(chǎng)外市場(chǎng)建設思路出現重大變化的背后，關(guān)于其監管主導權的歸屬始終是市場(chǎng)建設推進(jìn)無(wú)法繞過(guò)的難題�？梢钥吹�，無(wú)論是尚福林還是郭樹(shù)清，對于場(chǎng)外市場(chǎng)均強調“統一監管”，而現實(shí)是，目前國內場(chǎng)外交易市場(chǎng)監管主體不一，天津、上海、重慶等地的股權交易所主要是由當地政府(主要是當地金融辦)進(jìn)行監管。
　　“上海股權交易中心目前主要由上海市金融辦負責協(xié)調和監管，證監會(huì )和當地證監局基本沒(méi)有介入。目前上海市金融辦正在鼓勵上海本地的券商加入作為會(huì )員�！鄙鲜錾赉y萬(wàn)國人士表示。另一位大型券商的研究部總監則對《經(jīng)濟參考報》表示，在地方政府主導監管的情況下，可能會(huì )出現出于地方利益考慮而放寬進(jìn)入標準，從而引發(fā)市場(chǎng)風(fēng)險的情況。
　　“地方金融辦監管并不妥當，地方金融辦是地方政府為把金融資源和本地經(jīng)濟進(jìn)行整合而設立的協(xié)調辦公室，本身并不具有監管的職責�！倍�登新表示，“根據國外的經(jīng)驗，可以實(shí)行證監會(huì )和證券業(yè)協(xié)會(huì )的雙重監管體制，有利于場(chǎng)外和場(chǎng)內的協(xié)調，以及轉板對接等問(wèn)題�！彼麖娬{，柜臺市場(chǎng)現在的分散經(jīng)營(yíng)、分散設立只是一個(gè)過(guò)渡階段，終極目標應當還是要建立一個(gè)全國統一的OTC市場(chǎng)。