堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，保護海洋、開(kāi)發(fā)海洋、發(fā)展海洋，既是推進(jìn)海洋事業(yè)又好又快發(fā)展的重要舉措，又是實(shí)現經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境可持續發(fā)展的必然需求，更是構建和諧海洋的必由之路。
　　為此，筆者建議重點(diǎn)加強以下幾方面的工作：
　　一、設立海洋藍色經(jīng)濟特區。借鑒經(jīng)濟特區的做法，在相關(guān)海域設立海洋藍色經(jīng)濟特區，重點(diǎn)將海洋作為一項支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)發(fā)展，規劃海洋產(chǎn)業(yè)，走海洋可持續發(fā)展道路。明確相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位，加大對相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持力度。創(chuàng )新發(fā)展思路，堅持海陸統籌聯(lián)動(dòng)、科技創(chuàng )新支撐、高端產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、開(kāi)放合作共建、保護開(kāi)發(fā)并重，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注重環(huán)境保護，全面推進(jìn)海洋藍色經(jīng)濟特區建設。
　　二、推進(jìn)海洋沿岸產(chǎn)業(yè)轉型。按照可持續發(fā)展的要求，加快推進(jìn)沿岸地區產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，進(jìn)一步提高土地、海域和水資源的綜合利用率。發(fā)揮海洋優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，積極培育發(fā)展資源消耗低、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益高的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現代服務(wù)業(yè)。加大推行清潔生產(chǎn)，實(shí)行上中下游物質(zhì)與能量逐級傳遞，資源循環(huán)使用，污染物減量限排的立體生態(tài)系統。探索制定行業(yè)準入機制，嚴格控制入海排污總量，實(shí)現臨海工業(yè)和其他陸域污染物的降污減排，減少對近岸海洋生態(tài)環(huán)境的損害。
　　三、開(kāi)發(fā)海洋度假旅游。深入挖掘海洋文化，提升海洋文化內涵，推進(jìn)海洋文化建設。建設海洋旅游民俗風(fēng)情區，開(kāi)辟專(zhuān)線(xiàn)讓人們看海觀(guān)海賞海。建設海港美食一條街，發(fā)展港口飲食餐飲行業(yè)，增加市民的親海游。發(fā)展海洋休閑業(yè)，利用海洋優(yōu)越的區域優(yōu)勢和豐富的旅游資源，把海洋休閑業(yè)作為海洋資源利用的一個(gè)重要形式，推出涵蓋休閑度假漁業(yè)、漁家樂(lè )觀(guān)光、漁家民俗風(fēng)情體驗、漁家文化展示等多樣娛樂(lè )活動(dòng)，用豐富的海洋資源帶動(dòng)餐飲業(yè)、旅游業(yè)等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。
　　四、保護海洋生態(tài)環(huán)境。堅持保護海洋資源生態(tài)，嚴格落實(shí)海洋環(huán)境保護執法管理責任制，通過(guò)案件移送、掛牌督辦、事后督察、問(wèn)責整改等措施，加大海洋環(huán)境執法監察力度。充分利用、發(fā)揮各種新聞媒體與媒介平臺等社會(huì )輿論監督作用，適時(shí)組織社會(huì )各界人士檢查督察涉海環(huán)保工作，定期通報和公開(kāi)涉海環(huán)境違法違紀事件，建立實(shí)行涉海環(huán)境污染舉報責任機制，切實(shí)提高干部群眾的海洋環(huán)保理念，鼓勵全社會(huì )依法有序監督海洋環(huán)境保護工作。
　　五、有序開(kāi)發(fā)漁業(yè)資源。面對漁業(yè)資源逐年衰退，在保護僅有的海洋資源，快速恢復和改善海洋環(huán)境的總綱下，以市場(chǎng)為導向，以資源為基礎，以效益為中心，進(jìn)一步深化漁業(yè)改革，加快漁業(yè)結構調整步伐，積極實(shí)施科技興漁戰略，努力使漁業(yè)發(fā)展走上捕養加工并舉、漁工貿一體、內外貿結合的產(chǎn)業(yè)化路子，逐步將直接從事一線(xiàn)捕撈生產(chǎn)的勞動(dòng)力轉向從事養殖、加工及后勤服務(wù)業(yè)，確保漁業(yè)的可持續發(fā)展。海洋捕撈業(yè)除了遵循經(jīng)濟發(fā)展的普遍規律外，還應建立在對漁業(yè)資源的合理開(kāi)發(fā)、利用及提高水域生產(chǎn)力的基礎上，才能實(shí)現漁業(yè)的可持續發(fā)展�！�
　　六、修復海洋生態(tài)系統。通過(guò)重點(diǎn)港灣、濱海濕地生態(tài)系統及重要漁場(chǎng)海域生態(tài)修復、海洋生態(tài)保護區和漁業(yè)種質(zhì)資源保護區的建設，并輔以增殖放流、人工魚(yú)礁、禁捕限撈、生物資源恢復和封島栽培保護，以及對保護區海島及周邊海域實(shí)行封閉式管理等措施，改善海洋生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)海域生產(chǎn)力增長(cháng)與海洋漁業(yè)資源的有效恢復。
　　七、健全海洋生態(tài)賠償機制。通過(guò)海洋生態(tài)與漁業(yè)資源調查研究，擬定海洋生態(tài)資源損害范圍、賠償補償對象與標準，著(zhù)重對圍填海、水下爆炸與傾廢區等的損害賠償，明確海洋生態(tài)損害賠償補償體系、程序、賠償補償主體和資金使用管理，探索建立海洋生態(tài)與漁業(yè)資源損害賠償補償機制，加大因工程建設、排放污染物、傾倒廢棄物以及污染事故造成漁業(yè)資源、海洋生態(tài)嚴重損害的賠償力度，增強海洋生態(tài)環(huán)境建設的資金基礎和經(jīng)費保障。
　　八、注重島礁保護和開(kāi)發(fā)。政府應出臺優(yōu)惠政策支持無(wú)居民海島開(kāi)發(fā)，積極鼓勵投資者開(kāi)發(fā)無(wú)居民海島這一獨特的海洋資源。按照島礁招標承包制，誰(shuí)承包誰(shuí)管理的要求，禁止無(wú)度無(wú)序的采集礁石生物，采集與放苗育苗相結合，使礁石生物有序自然的生長(cháng)。建人工魚(yú)礁，擴大礁類(lèi)生物的棲息地，實(shí)行島礁生物放養，讓它們繁衍生長(cháng)，涵養恢復島礁生態(tài)，提高島礁生態(tài)的自動(dòng)調節能力。開(kāi)發(fā)海島特色旅游，在無(wú)居民海島上建設度假村，投放野兔、野鴨、野豬等人工繁殖的野生動(dòng)物，開(kāi)設海島狩獵旅游等項目。
　　(作者單位：江蘇省建湖縣委宣傳部)