2月3日，正在廣東考察的國務(wù)院總理溫家寶與德國總理默克爾在廣州參觀(guān)海瑞克(廣州)隧道設備有限公司。記者 姚大偉 攝

    剛剛參加完歐盟峰會(huì )，德國總理默克爾就馬不停蹄地于2月2日至4日對中國進(jìn)行正式訪(fǎng)問(wèn)。此次也是默克爾自2005年上任以來(lái)的第五次訪(fǎng)華。今年又恰逢中德建交40周年，可以說(shuō)，本次默克爾對中國的訪(fǎng)問(wèn)或將起到“展望未來(lái)”的作用。也就是說(shuō)，不僅可以進(jìn)一步充實(shí)中德戰略伙伴關(guān)系的實(shí)質(zhì)內容，而且對推動(dòng)下一步中歐經(jīng)貿合作順利發(fā)展起到積極作用。

　　今年歐洲經(jīng)濟發(fā)展需跨越多重障礙

　　在達沃斯年會(huì )召開(kāi)前夕，國際貨幣基金組織公布了《世界經(jīng)濟展望》最新報告。在報告中預測，全球經(jīng)濟將在今年增長(cháng)3.3%，比去年9月報告的預測值下調了0.7個(gè)百分點(diǎn)。其中今年歐元區經(jīng)濟增速將為負0.5%，比去年9月的預測值下調了1.6個(gè)百分點(diǎn)。筆者認為，歐洲經(jīng)濟的確病得不輕，而今年歐洲經(jīng)濟發(fā)展至少需跨越三重障礙。

　　歐債危機難以快速修復

　　第一重障礙是歐債危機難以快速修復。盡管近期歐元區貨幣市場(chǎng)貸款利率已經(jīng)有所下降，來(lái)自于德國和法國等歐盟國家的經(jīng)濟數據超出分析師預期，且意大利和西班牙的國債價(jià)格都在回彈。不過(guò)，形勢改善的跡象正在與風(fēng)險展開(kāi)較量，這些風(fēng)險包括政治爭斗可能導致援救計劃脫軌，希臘可能面臨銀行業(yè)崩潰或債務(wù)違約的風(fēng)險等。其次，為了削減自身債務(wù)，歐元區國家銀行正在積極囤積現金，并限制面向經(jīng)濟的放貸活動(dòng)，這可能也會(huì )由于信貸緊縮而使歐債危機變得更加嚴重。再次，為了抑制預算赤字，幾乎所有歐元區國家都在收緊財政政策。另外，歐元區多個(gè)國家的評級被下調，對于歐洲來(lái)講雪上加霜。這不僅直接加大相關(guān)國家融資難度，還將一步削弱了歐洲金融穩定工具(EFSF)的信用。
　　盡管1月30日歐盟領(lǐng)導人峰會(huì )就永久性的歐元區援助基金達成共識，但在協(xié)調財政緊縮措施與經(jīng)濟增長(cháng)關(guān)系的問(wèn)題上則未能達成一致。所以，今年的歐洲經(jīng)濟正如德國總理默克爾所言，將是“艱難的一年”。

　　對敘伊制裁將重創(chuàng )歐洲經(jīng)濟

　　第二重障礙是對敘伊制裁或將重創(chuàng )歐洲經(jīng)濟。1月23日，歐盟外長(cháng)會(huì )議通過(guò)了對敘利亞、伊朗制裁的一系列決定。包括：對敘利亞和伊朗實(shí)施石油禁運制裁、禁止歐洲企業(yè)同敘利亞能源部門(mén)企業(yè)建立新合資企業(yè)、禁止購買(mǎi)和增持敘利亞公司的股票、禁止歐洲企業(yè)與更多的敘利亞企業(yè)進(jìn)行交易，對參與鎮壓活動(dòng)的敘利亞官員實(shí)施了旅行禁令和資產(chǎn)凍結、禁止伊朗與歐盟金融機構進(jìn)行黃金及貴金屬交易、凍結伊朗中央銀行在歐盟境內的資產(chǎn)等。
　　筆者認為，深陷經(jīng)濟危機的歐洲對敘伊實(shí)施制裁是不切合實(shí)際的做法。就拿石油禁運來(lái)說(shuō)，目前敘利亞的石油產(chǎn)量為每天38萬(wàn)桶，其中約15萬(wàn)桶用于出口，95%出口到歐洲；伊朗出口的原油有近20%輸往歐盟國家，希臘、意大利等國對伊朗石油有較大依賴(lài)。日前，伊朗議員稱(chēng)伊方擬停止向歐盟供油5年至15年。因制裁而導致敘伊的報復行為將使歐洲艱難的經(jīng)濟形勢更加復雜化。

　　金融交易稅難在內外抵制中生存

　　第三重障礙是金融交易稅或難在內外抵制中生存。去年6月30日，歐盟委員會(huì )主席巴羅佐公布了一項針對2014年至2020年7年間、總額為1萬(wàn)億歐元的預算提案。這份提案的特別之處，在于提出了開(kāi)征金融交易稅的計劃，按所有股票和債券交易的0.1%和衍生品交易的0.01%征稅，以增加約550億歐元的歐盟年度財政收入。不過(guò)，對于征收金融交易稅，歐盟各國意見(jiàn)不一。
　　筆者認為，開(kāi)征金融交易稅能夠增加國家的財政收入的前提是，金融市場(chǎng)的交投不會(huì )因交易稅增加而受到打擊，而這種狀況只會(huì )當金融交易稅在全球范圍內統一征收才有發(fā)生，假如只有法國一國實(shí)施，令當地的交易成本上升，將可能會(huì )導致資本外流，使法國金融業(yè)競爭力下降；同時(shí)，征收金融交易稅將打擊法國經(jīng)濟，削弱法國在歐洲和全球經(jīng)濟中的地位。假如下一步僅是歐盟或歐元區先行開(kāi)征金融交易稅，而不是在全球范圍內開(kāi)征，可能導致資金流出歐元區，這對該地區金融業(yè)以及歐洲經(jīng)濟發(fā)展帶來(lái)負面影響會(huì )更大。

　　全面推進(jìn)中德戰略伙伴關(guān)系

　　正是由于歐洲經(jīng)濟發(fā)展障礙重重，要跨越就需要中國的幫助。這也許就是默克爾把今年的首個(gè)歐洲外國家出訪(fǎng)定在中國的重要原因。近年來(lái)，中德關(guān)系的確步入了良性發(fā)展的軌道。2010年默克爾訪(fǎng)華期間，雙方共同發(fā)表了《全面推進(jìn)戰略伙伴關(guān)系的聯(lián)合公報》，設置了總理年度會(huì )晤、高層定期會(huì )晤、提升戰略對話(huà)級別的磋商機制。

　　2011年中德交往成果豐碩

　　2011年更是中德關(guān)系成果豐碩的一年。首輪中德政府磋商6月在德舉行，規模為歷年之最，中方13名部委領(lǐng)導、德方10名內閣部長(cháng)出席，簽署了近20個(gè)合作文件，達成商業(yè)合同金額超過(guò)150億美元。德國到目前為止與8個(gè)國家建立該機制，其中5個(gè)在歐洲。
　　經(jīng)貿合作不斷深化，形式創(chuàng )新。2011年，中德雙邊貿易額達到近1700億美元，占中歐貿易總額的1/3，已超過(guò)2010年全年，再創(chuàng )歷史新高。雙方在電動(dòng)汽車(chē)、聯(lián)合研發(fā)等新領(lǐng)域開(kāi)展合作。雙向投資續有發(fā)展，中國企業(yè)在德投資取得新的進(jìn)展。雙方領(lǐng)導人還商定了未來(lái)5年雙邊貿易額翻番達到3000億美元的目標。
　　國際事務(wù)合作賦予中德關(guān)系更多戰略?xún)群�。中德戰略對�?huà)正式提升為外長(cháng)級，兩國外長(cháng)就雙邊關(guān)系和共同關(guān)心的重大國際和地區問(wèn)題深入交換看法。中德在安理會(huì )、人權理事會(huì )、G20等多邊機構中保持密切溝通與協(xié)作，在伊朗核、阿富汗、氣候保護、全球經(jīng)濟治理等重大國際和地區問(wèn)題上也開(kāi)展了卓有成效的合作。

　　“政治接觸，經(jīng)濟先行”的交往模式對路

　　中德關(guān)系之所以取得了令人滿(mǎn)意的成績(jì)，多因近年來(lái)兩國采取了“政治接觸，經(jīng)濟先行”的交往模式。從首輪戰略對話(huà)之后發(fā)布的聯(lián)合公報可以看出，涉及政治的有6條，多為原則性共識，而涉及經(jīng)濟的達17條之多，且覆蓋面廣，包含宏觀(guān)經(jīng)濟、金融政策、債務(wù)危機、雙邊貿易與投資等，既體現出中德兩國扎實(shí)的經(jīng)貿合作基礎和未來(lái)廣闊的合作空間，也表明兩國領(lǐng)導人有足夠的政治智慧，能夠從推動(dòng)中德關(guān)系的大局出發(fā)，擱置爭議，務(wù)實(shí)決策。從客觀(guān)上來(lái)看，近年來(lái)，德國對華需求呈增大趨勢。歐債危機已持續近兩年，作為歐盟核心國家的德國被寄予厚望，成為各危機國的“救命稻草”。

　　期待進(jìn)一步擴大對華出口

　　德國是出口大國，其出口60%以上面向歐盟國家。債務(wù)危機爆發(fā)后，歐洲普遍實(shí)行緊縮政策，美國信貸評級又遭下調，歐美市場(chǎng)需求整體萎縮，德國出口受重創(chuàng )，經(jīng)濟增長(cháng)遇到了極大困難，今年1月11日，德國聯(lián)邦統計局稱(chēng)，2011年第四季度德國經(jīng)濟可能萎縮0.25%，2011年德國經(jīng)濟增長(cháng)3.0%，符合預期，但預計2012年德國經(jīng)濟增速會(huì )放緩。
　　在這樣的情況下，以默克爾為首的執政聯(lián)盟高度看重中國，認為優(yōu)先推動(dòng)對華經(jīng)貿往來(lái)是最為穩妥且對雙方都有利的做法。鑒此，德國勢必著(zhù)力拓展中國市場(chǎng)，期待進(jìn)一步擴大對華出口，同時(shí)希望從中國獲得資金。
　　2月2日，默克爾在與溫家寶總理會(huì )談后共同會(huì )見(jiàn)中外記者時(shí)，對于中國企業(yè)赴德、赴歐投資的問(wèn)題，默克爾表示，德國非常歡迎中國的投資，歐洲和德國不會(huì )把經(jīng)濟往來(lái)政治化，歐洲不會(huì )建立一堵“保護主義的墻”，德中兩國政府將通過(guò)合作促進(jìn)雙邊貿易和投資。由此可見(jiàn)，德國是期待更多中國企業(yè)赴德投資，雙方在該領(lǐng)域合作潛力巨大，未來(lái)的中德關(guān)系還將有更加廣闊的提升空間。經(jīng)過(guò)雙方共同努力，中德戰略伙伴關(guān)系將在中德建交40周年之際取得新進(jìn)展，進(jìn)入新階段。

　　中歐將致力于進(jìn)一步加強經(jīng)貿合作

　　默克爾訪(fǎng)華，除了進(jìn)一步鞏固了中德戰略伙伴關(guān)系之外，還為加強中歐經(jīng)貿合作營(yíng)造了更加良好的環(huán)境。同時(shí)，中德深化合作可以在歐洲范圍實(shí)現示范效應，進(jìn)而推動(dòng)中國在歐洲投資的便利。

　　中歐經(jīng)貿合作互補性強

　　那么，從當前情況看，中歐經(jīng)貿合作的特色可以概括為以下幾點(diǎn)：一是雙邊經(jīng)貿結構具有很強的互補性，歐盟科技發(fā)達，在資金密集型的產(chǎn)業(yè)方面優(yōu)勢明顯；而中國以勞動(dòng)力、資源密集型產(chǎn)業(yè)見(jiàn)長(cháng)，有許多雙贏(yíng)的機會(huì )。二是中歐在各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層面的交往日益頻繁，特別是企業(yè)界的合作渠道暢通，歐洲許多成熟的企業(yè)已經(jīng)在中國市場(chǎng)找到了落腳點(diǎn)，而中國產(chǎn)品也越來(lái)越多地進(jìn)入了歐洲市場(chǎng)。三是中歐經(jīng)貿往來(lái)開(kāi)始深化發(fā)展，不僅是消費品、工業(yè)品的進(jìn)出口貿易在快速增長(cháng)，金融和投資等服務(wù)領(lǐng)域的合作也在鋪開(kāi)。四是中歐之間已經(jīng)并繼續建立較高級別的溝通和對話(huà)機制，有利于妥善解決彼此間的貿易摩擦，共同促進(jìn)雙邊合作。

　　歐盟貿易保護主義出現抬頭

　　當然，在雙邊貿易快速發(fā)展的同時(shí)，還要看到有關(guān)中歐經(jīng)貿合作的制約因素。這些制約因素主要表現在如下幾個(gè)方面：一是如上所述，今年歐洲經(jīng)濟發(fā)展需跨越多重障礙，為此，歐洲經(jīng)濟仍將面臨深度調整。
　　二是我國對歐出口形勢不容樂(lè )觀(guān)。2011年末，世貿組織對2011年全球商品貿易增長(cháng)率的預測從6.5%下調至5.8%。與其他經(jīng)濟體相比，歐盟對外貿易下滑勢頭更加突出。特別是2011年以來(lái)，歐盟內需疲軟，進(jìn)口需求持續下降，1至3季度環(huán)比分別減少0.4%、0.1%和0.4%。歐盟對我國商品的需求明顯放緩，我國對歐出口增速顯著(zhù)下降。金融危機后較長(cháng)時(shí)期，我國對歐出口高速增長(cháng)的局面難以再現，尤其是今年我國對歐盟出口將面臨較為嚴峻的考驗。
　　三是歐盟自貿區戰略對我國構成潛在影響。歐盟2011年加快實(shí)施“自貿區戰略”，力圖在未來(lái)5年內使與自貿伙伴的貿易額覆蓋其50%的域外貿易。2011年7月1日，歐盟同韓國自貿協(xié)定正式生效，這是迄今歐盟對外建成的最具意義的自貿區。此外，歐盟還積極推進(jìn)與我國周邊經(jīng)濟體的自貿區建設，如先后啟動(dòng)與印度、東盟、新加坡等的自貿協(xié)定談判。今年，歐盟將啟動(dòng)與日本的自貿協(xié)定磋商，其有望在短期內完成在亞洲(不包括我國)的自貿區布局。由于我國與上述經(jīng)濟體在對歐出口產(chǎn)品結構方面存在同質(zhì)性和競爭關(guān)系，如不妥善應對，將可能形成貿易轉移效應，需高度重視。
　　四是歐盟貿易保護主義出現抬頭。2011年，歐盟對中國商品發(fā)起貿易救濟調查5起，盡管數量較2010年有所減少，但手法不斷翻新。2011年5月，歐盟首次對我國銅版紙征收反補貼稅；9月，以“保護歐盟制造商免于中國出口商的削價(jià)競爭”為名，宣布向我國的瓷磚課征長(cháng)達5年的懲罰性關(guān)稅；出臺新的輪胎標簽法規，要求自2012年11月1日起，所有在歐銷(xiāo)售的轎車(chē)、卡車(chē)和公共汽車(chē)輪胎必須加貼新的能源標識等。

　　達到互利雙贏(yíng)的目標可期

　　但無(wú)論怎么說(shuō)，在中歐經(jīng)貿關(guān)系中，合作互補是主流，矛盾摩擦是支流。中歐雙邊貿易額猛增，加深了雙方在經(jīng)濟上的相互依存度，充實(shí)了中歐經(jīng)貿合作關(guān)系的內涵，為深化雙方政治關(guān)系奠定了堅實(shí)的基礎。同時(shí)，融洽的政治關(guān)系又為促進(jìn)雙方經(jīng)貿合作、解決貿易糾紛創(chuàng )造了有利條件。所以，擴大主流，縮小支流，符合中歐雙方的共同愿望，也是雙方共同利益之所在。相信中歐經(jīng)貿關(guān)系必將借助這次默克爾訪(fǎng)華出現更加光明的前景，達到互利雙贏(yíng)的共同目標。

(作者系中國人民銀行鄭州培訓學(xué)院教授、銀行業(yè)改革與發(fā)展研究中心主任)