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2月2日，清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所工作會(huì )議暨部際聯(lián)席會(huì )議第一次會(huì )議要求，各地要進(jìn)一步摸清情況，制訂切實(shí)有效的工作方案，在規定時(shí)間內報送；明確地方主體地位，盡快啟動(dòng)方案實(shí)施，確保在6月30日前完成各項工作等。
此前，央行等五部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強黃金交易所或從事黃金交易平臺管理的通知》，明確除上海黃金交易所和上海期貨交易所外，任何地方、機構或個(gè)人均不得設立黃金交易所(交易中心)，也不得在其他交易場(chǎng)所(交易中心)內設立黃金交易平臺。去年11月份，《國務(wù)院關(guān)于清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所切實(shí)防范金融風(fēng)險的決定》(簡(jiǎn)稱(chēng)“38號文”)提出，從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，必須經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門(mén)批準設立，由此掀起了全國交易所的整頓風(fēng)潮。
據不完全統計，截至去年10月，全國各地各類(lèi)交易所總數已超過(guò)300家。由于缺乏規范管理，一些交易場(chǎng)所在運行中存在隨意制訂或修改交易規則、收取高額手續費、操縱市場(chǎng)等問(wèn)題，蘊含較大金融和社會(huì )風(fēng)險。
有專(zhuān)家認為，地方利益的糾葛恐將成為此次整頓的最大障礙。地方政府熱衷于建設市場(chǎng)，是因為交易所的設立可以形成聚集效應，不僅能吸引巨大的資金流，而且如果交易所做大，對相關(guān)倉儲、物流等行業(yè)都有益。有時(shí)候，地方政府還以國有投資公司的形式成為交易所的股東。
正因此，《每日經(jīng)濟新聞》記者在各地調查發(fā)現，在6月30日大限來(lái)臨之前，清理整頓交易所的工作顯得“雷聲大雨點(diǎn)小”，甚至天津貴金屬交易所獲批被指“頂風(fēng)轉正”。清理整頓成為一場(chǎng)“利”與“法”的博弈。本報派出記者，兵分四路，調查華東、華北、華南及西部的交易所清理整頓情況，從今天開(kāi)始，本報陸續推出調查綜述和個(gè)案報道。
驟雨來(lái)襲聲聲急
《每日經(jīng)濟新聞》記者連日對上海、浙江、江蘇、湖北、廣東、江西、湖南、福建、海南等地的交易所和負責交易所整頓的各地金融辦采訪(fǎng)和調查發(fā)現，多數省市對交易所整頓都處于信息摸底階段，究竟哪些需要關(guān)閉，仍無(wú)明確信息。
記者的采訪(fǎng)表明，目前交易所整頓的最大阻力或來(lái)自地方政府，各地重要的交易所后面或多或少都有地方政府的影子。此前，副總理王岐山在地方金融工作座談會(huì )上稱(chēng)，要堅持“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱”的原則，明確責任，確保金融安全和地方穩定。
“可是，誰(shuí)愿意清洗"自己的孩子"呢？”
【華北】數十家交易所停業(yè)整頓
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?張國棟 趙春燕 發(fā)自北京
《每日經(jīng)濟新聞》記者在北方市場(chǎng)調查發(fā)現，清理整頓的背后，是投資者、地方政府、監管部門(mén)等各方利益的博弈。地方政府該如何介入此次全國范圍內的整頓？
利益博弈
有業(yè)內人士分析稱(chēng)，清理整頓的背后，是投資者、地方政府、監管部門(mén)等各方的博弈�！爸醒氤龅倪@個(gè)"文"，對地方政府來(lái)說(shuō)并不是一個(gè)利好的信息，因為像文交所后面是有地方政府的資金在里面的，所以我們看到很多交易所沒(méi)有明確表態(tài)�！鼻蹇蒲芯恐行姆治鰩煆執m表示。
北京黃金交易中心總經(jīng)理孫志明認為，整頓非常必要，“肯定要牽扯到一些利益關(guān)系，能不能徹底地推下去，我在這方面有些擔心�！�
張蘭表示，此次整頓若真要有成果，“還需要繼續往下推進(jìn)，看看監管層怎么把綱領(lǐng)性的東西實(shí)施到具體的操作上去，可能還需等待細則�！�
誰(shuí)會(huì )倒下？
北大縱橫資深專(zhuān)家楊愿成在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，目前，三類(lèi)交易所最受關(guān)注貴金屬交易所、文化產(chǎn)權交易所、農產(chǎn)品等其他大宗商品交易所，“份額化交易主體被封殺是另一打擊重點(diǎn)，包括藝術(shù)品份額化市場(chǎng)和商品份額化市場(chǎng)”。
根據記者掌握的情況，目前，國內一些省級人民政府成立了清理整頓交易場(chǎng)所的專(zhuān)項領(lǐng)導小組，但各地進(jìn)展不一。
2月8日，天津市金融辦公室工作人員告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，“現在按照證監會(huì )的要求，正在落實(shí)有關(guān)工作�！钡珜τ谔旖蚴袃扔卸嗌偌医灰姿�，整頓的最新進(jìn)展，整頓方案是否下發(fā)等情況，該工作人員表示不便透露。
據記者多方調查了解，目前，天津保稅區大宗商品交易市場(chǎng)、山東日月明電子交易市場(chǎng)、黑龍江北大荒糧食交易市場(chǎng)、神府大宗商品電子商務(wù)中心、富百強稀貴品交易中心(燕窩電子交易)、金鄉大蒜國際交易所有限公司等數十家交易所已經(jīng)停業(yè)整頓或停止中遠期電子交易業(yè)務(wù)，而尚未停止交易的中小交易所，基本沒(méi)有業(yè)務(wù)量。
【華東】摸底正在進(jìn)行 有人迷茫有人泰然
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?裴文斐 徐杰 查道坤 劉曉杰發(fā)自上海、浙江、江蘇、湖北
上海：有階段性成果后再公布
在談及清理整頓滬上各類(lèi)交易所的情況時(shí)，一名不愿透露姓名的上海金融辦人士對
《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，暫時(shí)不便接受采訪(fǎng)，但該人士同時(shí)表示，“在取得階段性成果后，我們會(huì )對外公布”。
此前，坊間流傳著(zhù)一份在清理整頓之列的交易所名單，也有業(yè)內人士表示，并未有官方途徑的正式名單流出。近日，記者走訪(fǎng)了部分在滬經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的交易所，發(fā)現在上海黃金交易所之外的一些內盤(pán)黃金交易平臺已暫停了黃金交易，而上海紅酒交易所聲稱(chēng)“并未受影響”。
浙江：摸清58家交易場(chǎng)所
“目前已調查摸清的共有58家交易場(chǎng)所，從目前所掌握的情況來(lái)看，比較規范�！睂τ诖舜吻謇碚D各類(lèi)交易場(chǎng)所，浙江省金融辦相關(guān)負責人2月6日向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，名單已于去年底上報。
該負責人透露，浙江省清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所工作將分5個(gè)階段進(jìn)行，分別為調查摸底、動(dòng)員部署、自查整改、整頓規范、完善提高，確保在9月底前全部完成，其中前四階段的清理整頓工作將在6月30日前完成。
上述負責人透露，浙江省目前正在草擬一份要求嚴格審批以及引導交易場(chǎng)所規范發(fā)展的文件，“規范發(fā)展、做大做強”。
盡管清理整頓交易所的大幕已經(jīng)開(kāi)啟，很多交易場(chǎng)所尚未接到具體的整頓通知�！澳壳斑�沒(méi)有接到具體通知，但一直向相關(guān)部門(mén)溝通�！眳R聯(lián)貴金屬制品交易市場(chǎng)、浙江匯聯(lián)金銀制品交易市場(chǎng)股份有限公司董事長(cháng)尉國君向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示。
“此前發(fā)展態(tài)勢很好的一些交易所去年投入了大量的人力物力財力，國務(wù)院文件下發(fā)后，如迎頭被潑了雨水，現在進(jìn)退為難，非常迷茫�！闭憬∧辰灰资袌�(chǎng)負責人向記者如是描述。
江蘇：部分交易所未受影響
江蘇省金融辦資本市場(chǎng)部一名任姓科長(cháng)在接受
《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，“我們已經(jīng)接到國務(wù)院關(guān)于清理整頓交易所的通知，目前整頓方案已經(jīng)提交給省政府，經(jīng)省政府批示后上交國務(wù)院，待國務(wù)院審批后，我們就組織清理整頓工作小組展開(kāi)整頓清理工作�！�
“各地市的清理整頓交易所的工作，交由各地市金融辦負責，省清理整頓小組將對各市清理整頓工作進(jìn)行監督檢查�！比慰崎L(cháng)說(shuō)。
《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)了江蘇省各家交易所，部分交易所負責人表示，他們已經(jīng)了解到關(guān)于清理整頓交易所的公告，但還未對交易所工作產(chǎn)生影響�！耙驗槲覀兊慕灰追秶际前凑諊乙幎▓绦械�，所以對我們交易所沒(méi)有任何影響�！蹦暇┊a(chǎn)權交易中心的一名工作人員對《每日經(jīng)濟新聞》記者說(shuō)。
湖北：運轉安穩 將開(kāi)會(huì )定調
在這場(chǎng)全國范圍內的整頓風(fēng)暴山雨欲來(lái)之際，金融業(yè)發(fā)展素來(lái)穩健的湖北顯得較為泰然。
2月6日，武漢迎來(lái)了“倒春寒”。和往常一樣，位于武漢魯巷東南角資本大廈5樓的光谷聯(lián)合產(chǎn)權交易所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)光谷聯(lián)交所)人來(lái)人往，交易大廳里碩大的電子顯示屏上各種項目信息不斷地翻滾更新。
“我們交易所一切運行正�！�，光谷聯(lián)交所一名不愿具名的高層對《每日經(jīng)濟新聞》表示，農歷龍年已經(jīng)實(shí)現
“開(kāi)門(mén)紅”，“去年底幾個(gè)因為時(shí)間問(wèn)題而剩下的項目，今年一開(kāi)年就都圓滿(mǎn)完成了”。
公開(kāi)資料顯示，近年來(lái)，光谷聯(lián)交所在開(kāi)展主營(yíng)業(yè)務(wù)
(即各類(lèi)國有產(chǎn)權交易)的基礎上，“又依托本所作為主發(fā)起人”，參股或控股設立了湖北華中文化產(chǎn)權交易所、武漢股權托管交易中心、武漢農畜產(chǎn)品交易所、武漢城市礦產(chǎn)交易所和武漢知識產(chǎn)權交易所等專(zhuān)業(yè)創(chuàng )新交易平臺。
在國務(wù)院于去年11月份下達“38號文”后，湖北就成立了整頓清理工作小組。湖北省金融辦一吳姓科長(cháng)告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者稱(chēng)，公布的整頓清理名單中沒(méi)有一家湖北的交易所，“我們省10家交易所的材料都已經(jīng)按要求上報給國務(wù)院，經(jīng)審查沒(méi)有發(fā)現任何問(wèn)題”。同時(shí)，他也向記者透露，湖北不久將會(huì )就此召開(kāi)一次會(huì )議，“省里會(huì )對此事定調”。
【華南】規避風(fēng)險 各地整頓復雜程度不一
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?聞殊 韓禎 李亞蟬 于垚峰 劉功武發(fā)自廣東、江西、湖南
廣東：百家“山寨”交易所謀出路
2月7日，廣東匯金貴金屬交易所的一名高管向
《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，“自從國務(wù)院下發(fā)"38號文"以后，為了規避整頓的風(fēng)險，我們便不再做有關(guān)黃金的業(yè)務(wù)�！贝饲�，這家交易所在網(wǎng)上宣稱(chēng)其為“中國第二家金融類(lèi)貴金屬交易所，除上海黃金交易所以外，國內唯一一家注冊行業(yè)分類(lèi)為金融類(lèi)的貴金屬交易所�！�
記者發(fā)現，像匯金交易所這種主動(dòng)轉型或關(guān)門(mén)大吉的黃金交易所不在少數，也是廣東此次清理整頓的“重災區”。
廣東貴金屬交易所等多家上海金交所會(huì )員單位向記者表示，元旦后陸續接到廣州多家
“山寨”黃金投資公司的電話(huà)，要求以參股、合并、兼并等形式合作，天津貴金屬交易所會(huì )員單位正是其中主力。
據了解，天津貴金屬交易所在廣州的各級會(huì )員單位有40家左右，維財大宗貴金屬交易所的會(huì )員單位約有10家，其余各類(lèi)違規操作外盤(pán)、“盤(pán)中盤(pán)”的黃金投資類(lèi)公司有40~50家，廣州市內被“清理”對象總計100家左右。
這100多家“山寨”公司的未來(lái)出路基本有兩條：一是尋求與正規黃金投資公司的合作，走被“招安”的道路，全面改組業(yè)務(wù)，只做合法合規的上海金交所、期貨交易所業(yè)務(wù)；二是在進(jìn)一步的整頓政策到來(lái)之前，繼續靠白銀等業(yè)務(wù)生存。
文交所也是這次清理整頓的重點(diǎn)�！睹咳战�(jīng)濟新聞》記者了解到，早在去年3月份便處于停牌漩渦的深圳文交所事件目前仍未獲得妥善處理。該所藝術(shù)品事業(yè)部一位工作人員在電話(huà)中透露，此次整頓的是文交所開(kāi)展藝術(shù)品變相均等份額交易，南方文化產(chǎn)權交易所從未從事過(guò)該項業(yè)務(wù)，因此不在整頓之列。
記者了解到，廣州市工商局已經(jīng)先于省里行動(dòng)了，該局已在1月份發(fā)布了
《廣州工商注冊關(guān)于報送清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所情況的通知》。
江西：各地忙報送工作方案
與廣東相比，江西省的清理整頓工作似乎相對簡(jiǎn)單。
《每日經(jīng)濟新聞》記者從江西省金融辦獲悉，目前，江西已經(jīng)成立的交易所只有兩家，分別為江西文化藝術(shù)品交易所和江西鼎盛貴金屬交易所。江西省正在對全省范圍內的交易所進(jìn)行整治，要求按照國務(wù)院的相關(guān)規定進(jìn)行整改。
2011年12月5日，江西文化藝術(shù)品交易所在其官網(wǎng)上發(fā)布公告，中止銷(xiāo)售《蔡超財富1號》，同時(shí)對其交易規則、細則及各項規定進(jìn)行調整完善。記者在江西文化藝術(shù)品交易所了解到，該所自2011年8月成立以來(lái)，《蔡超財富1號》在當年10月份作為江西文交所第一包進(jìn)行銷(xiāo)售，不過(guò)銷(xiāo)售尚未完成，還沒(méi)有進(jìn)行二級市場(chǎng)的交易，就接到了國務(wù)院“38號文”，被迫中止發(fā)售。
“江西省已經(jīng)成立的交易所原來(lái)都只是在工商部門(mén)注冊，并未在省金融辦備案，因此對于目前交易所的情況，我也并不是特別清楚�！苯魇〗鹑谵k副主任劉福林告訴記者。
但他表示，在接到國務(wù)院文件后，江西省政府就對全省范圍內的交易所進(jìn)行整改，各地應該是嚴格按照上面的文件精神來(lái)執行的。
另?yè)私�，除江西文交所目前停業(yè)整改外，江西鼎盛貴金屬交易所仍在運行。
湖南：整頓力度加大
在湖南查處了國內第一例黃金交易平臺涉嫌非法經(jīng)營(yíng)案后，該省對各類(lèi)交易場(chǎng)所的整頓力度在加大。
2月8日，《每日經(jīng)濟新聞》記者從湖南省政府金融工作辦公室獲悉，目前省內各市、區正在開(kāi)展相關(guān)工作，等清理整頓結果出來(lái)后，將會(huì )通過(guò)湖南省委宣傳部統一向社會(huì )公布。
長(cháng)沙市各類(lèi)交易所在湖南各市、區中，所占數量最多，發(fā)展速度也最快。據長(cháng)沙市政府金融證券辦公室相關(guān)負責人介紹，長(cháng)沙市正在對該地區的各類(lèi)交易所進(jìn)行清理、整頓，結果尚未出來(lái)，目前不便向外界透露具體情況。
同時(shí)，福建省政府也發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)福建省清理整頓各類(lèi)交易場(chǎng)所工作方案的通知》，明確工作重點(diǎn)為統計申報、調查摸底，集中清理整頓，要求在2012年底前做好清理整頓工作。
【西部】各地政府應聲而動(dòng)交易所分化求生存
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?劉林鵬 發(fā)自四川
近日，《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，西部各省區政府已應聲而動(dòng)，紛紛對本地交易所的情況進(jìn)行摸底，并制定相關(guān)細則，加快整頓步伐。以四川省為例，該省已根據“38號文”制定出整頓細則，正在報批。
記者調查發(fā)現，西部地區的交易所的陣營(yíng)已開(kāi)始分化，有的選擇停牌觀(guān)望，有的選擇回購份額，有的選擇修改交易規則，還有的選擇繼續發(fā)售新產(chǎn)品。
整頓先要摸清家底
國務(wù)院發(fā)布“38號文”后，西部各省區政府已應聲而動(dòng)。
資料顯示，陜西省藝術(shù)品交易所早在去年11月24日，便發(fā)布了一份關(guān)于“歷史重量”資產(chǎn)包中簽資金退款的聲明，可謂整頓一例。
四川省金融辦的一位知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，他們以國務(wù)院“38號文”為藍本，已經(jīng)制定出了相關(guān)細則，目前正在報批。
云南省金融辦的一位知情人士向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，省里對此次交易所的清理整頓工作很重視，金融辦正在對全省交易所的情況進(jìn)行摸底。
交易所陣營(yíng)分化
《每日經(jīng)濟新聞》記者調查發(fā)現，目前，西部地區的交易所陣營(yíng)開(kāi)始分化，有的選擇停牌觀(guān)望，有的選擇回購份額，有的選擇修改交易規則，還有的選擇繼續發(fā)售新產(chǎn)品。
陜西藝術(shù)品交易所選擇了退款，而昆明元盛文化產(chǎn)權交易所有限公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)元盛文交所)選擇繼續發(fā)售新產(chǎn)品。昆明泛亞有色金屬交易所今年2月3日在其官網(wǎng)發(fā)文表示，支持并配合云南省政府做好清理整頓工作，不過(guò)該所的交易業(yè)務(wù)也在繼續進(jìn)行，公開(kāi)報道顯示，重慶金融資產(chǎn)交易所做市商制度已經(jīng)取消，其他業(yè)務(wù)都在規范之中。
【觀(guān)點(diǎn)】地方利益恐成整頓最大阻力
每日經(jīng)濟新聞?dòng)浾?裴文斐 劉曉杰發(fā)自上海、湖北
針對此次交易所清理整頓風(fēng)暴，武漢科技大學(xué)金融研究所所長(cháng)董登新在接受《每日經(jīng)濟新聞》采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng)，整頓與清理
“必要且刻不容緩”，因為“有些地方交易所的管理十分混亂，有些現貨交易變質(zhì)為遠期或期貨交易，有些還存在內幕交易、市場(chǎng)操縱現象，還有一些過(guò)度投機，甚至成為變相的民間賭場(chǎng)”。
他還認為，在這次集中整頓清理后，政府部門(mén)對交易所的構成主體、組織形式、股東標準、審批程序等方面都應提高門(mén)檻，加大監管力度，“到底什么級別(的交易所)政府可以核準，主管部門(mén)到底是證監會(huì )還是工商系統？在準入、規則和監管等方面都需要作出制度性安排”。
董登新還建議稱(chēng)，中央政府對于區域性的交易所應該放權，“可以實(shí)行中央注冊、屬地管理，在中央和地方進(jìn)行雙層備案，地方政府結合各地實(shí)際予以管理，但是絕對不能各自為政，必須接受統一的督導和監管”。
全國貴金屬交易和文交所遍地開(kāi)花，或多或少都閃現地方政府的影子。但“38號文”明確指出，從事保險、信貸、黃金等金融產(chǎn)品交易的交易場(chǎng)所，必須經(jīng)國務(wù)院相關(guān)金融管理部門(mén)批準設立。
業(yè)內人士分析，此次整頓力度雖大，但是最大阻力或來(lái)自地方政府。
“官員政績(jì)、地方利益，恐將成為此次整頓的最大障礙。畢竟一建交易所，集中的市場(chǎng)馬上就可以把資源吸引過(guò)來(lái)，正好迎合了各地要建金融中心、要建市場(chǎng)交易中心的愿望�！痹摌I(yè)內人士分析。
此前，國務(wù)院副總理王岐山在地方金融工作座談會(huì )上稱(chēng)，要堅持“誰(shuí)的孩子誰(shuí)抱”的原則，明確責任，確保金融安全和地方穩定。
“可是，誰(shuí)愿意清洗"自己的孩子"呢？”上述分析人士說(shuō)。
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