地方政府融資平臺償債高峰期來(lái)臨。14日，《經(jīng)濟參考報》記者獲悉，銀監會(huì )近期已對各家銀行下發(fā)了《地方政府融資平臺貸款臺賬統計調查表》審查附表，與平時(shí)每季度統計上報內容不同的是，此份附表中新增了征信數據、評估數據及監控數據三個(gè)項目，對2011年地方融資平臺貸款的情況進(jìn)行新一輪摸底，要求銀行3月份內上報最新統計內容�！耙�求增加這幾類(lèi)統計內容，是為了完善存量地方政府融資平臺貸款的整改細則�！便y監會(huì )知情人士對記者表示。
　　對于地方政府融資平臺貸款，銀監會(huì )提出了“政策不變、深化整改、審慎退出、重在增信”的最新方針。今年，監管部門(mén)對融資平臺貸款的要求重點(diǎn)將涵蓋兩方面，一方面是對符合條件的企業(yè)進(jìn)行增信，一方面是將符合國家支持的產(chǎn)業(yè)和符合“十二五”規劃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)明確納入到允許展期的范圍內。
　　在銀行的實(shí)際操作層面，對企業(yè)增信可以通過(guò)許多變通的方法來(lái)實(shí)現，比如增加擔保，分紅承諾，股權出讓等。興業(yè)銀行首席經(jīng)濟學(xué)家魯政委認為，站在風(fēng)險控制的角度，銀監會(huì )堅持增信的原則是合理的，銀行將通過(guò)評估識別是流動(dòng)性問(wèn)題，還是償債能力問(wèn)題，只要有足夠現金流或者足夠抵押品，展期之后不會(huì )成為壞賬，應該都能允許展期或貸新還舊。
　　“目前，監管部門(mén)要求加強地方融資平臺貸款的信用擔保，對于無(wú)抵押物擔保的平臺貸款采取約束和監督，另外，還要求對企業(yè)進(jìn)行清理分類(lèi)，對國家重點(diǎn)扶持企業(yè)并有一定抵押物、現金流狀況良好的企業(yè)可以進(jìn)行展期�！币晃粐�有大行信貸部人士對《經(jīng)濟參考報》記者透露。
　　按照銀監會(huì )現有規定，對原有期限安排不合理的貸款，在其滿(mǎn)足擔保抵押落實(shí)、合同補正到位等條件后，根據現金流與還本付息的實(shí)際匹配情況，經(jīng)批準可適當延長(cháng)還款期限或展期一次。
　　但值得注意的是，在去年10月銀監會(huì )公開(kāi)表態(tài)存量平臺貸款允許展期之前，已有不少銀行對平臺貸款采取了展期或貸新還舊的方法，緩解流動(dòng)性資金不足，其中，就有銀行對融資平臺貸款企業(yè)進(jìn)行了反復展期。
　　對此，監管部門(mén)對銀行明確提出要求，必須淘汰已反復展期的企業(yè)，不允許對其繼續增加貸款。對于還本付息能力不足的企業(yè)，必須追加抵押物；對已經(jīng)進(jìn)行貸款展期的企業(yè)，當貸款到期后無(wú)法償付時(shí)必須把抵押物變現進(jìn)行還貸。
　　“按照監管部門(mén)的規定，銀行給予企業(yè)的貸款展期期限為四年，最多五年。如果有對平臺貸款反復展期的情況，銀行將受到嚴厲的處罰�！鄙鲜鰢�有大行信貸部人士表示。
　　根據審計署的統計，未來(lái)三年將有超過(guò)35%的地方性債務(wù)到期，其中2012、2013年到期的額度分別約為1.8萬(wàn)億元和1.2萬(wàn)億元，合計占2010年底債務(wù)余額28%左右。高盛高華證券和野村證券推測，2011年融資平臺貸款量仍會(huì )增加，今明兩年到期債務(wù)如果按照40%的比例計算的話(huà)，可能將達到4.6萬(wàn)億元。
　　銀監會(huì )副主席周慕冰認為，今明兩年是平臺貸款集中到期的時(shí)段，加上地方政府換屆，平臺貸款“降舊控新”的任務(wù)十分艱巨。
　　“現在看來(lái)，今年地方政府融資平臺風(fēng)險總體可控，但一些市、縣級的部分地方政府融資平臺項目的確也面臨著(zhù)較大還款壓力�！绷硪晃粐�有銀行中層對《經(jīng)濟參考報》記者坦言。
　　據了解，地方融資平臺貸款的抵押物多為廠(chǎng)區、礦產(chǎn)、機器設備、房地產(chǎn)等，其中，通過(guò)房地產(chǎn)變現償還貸款的情況居多。有關(guān)人士介紹，“一般而言，機器設備變現的價(jià)值為30%至50%，而房地產(chǎn)變現的估值為70%，但房地產(chǎn)變現說(shuō)白了就是賣(mài)地皮，但在當前嚴格的房地產(chǎn)調控政策下，土地成交量?jì)r(jià)齊跌，貸款抵押物面臨貶值的情況�！�
　　此外，在地方融資平臺貸款整改的操作方面，依然存著(zhù)“一刀切”問(wèn)題。有關(guān)人士認為，對于融資平臺項目的清理規定應該細化，不應該“一刀切”，應該結合各地產(chǎn)業(yè)規劃的具體方向，對融資平臺項目不同的情況進(jìn)行分類(lèi)清理，因此，在融資平臺整改細則中，監管部門(mén)或許會(huì )對此做出更細的規定。