“新股IPO不審批行不行？”這是證監會(huì )主席郭樹(shù)清在內部會(huì )議上拋出的“驚人之問(wèn)”。有媒體報道，去年10月底，郭樹(shù)清在一個(gè)內部場(chǎng)合向證監會(huì )和IPO發(fā)審委委員提出一個(gè)問(wèn)題：“IPO不審行不行？”近日，一位上市公司并購重組審核委員會(huì )委員將這個(gè)信息透露了出來(lái)。
很多投資者也在問(wèn)，新股發(fā)行到底要不要審？日前，一家網(wǎng)站針對此話(huà)題的一項調查顯示，超過(guò)七成的受訪(fǎng)網(wǎng)民表示，支持新股發(fā)行不審或減少行政審批。也有網(wǎng)民表示，新股發(fā)行環(huán)節存在的一些問(wèn)題，并不是僅僅依靠取消審批制就能夠解決的，取消審批制需要前提條件，需要系統推進(jìn)相關(guān)制度的配套改革。
推開(kāi)發(fā)行制度改革的討論窗戶(hù)
署名為“玄鐵令”的博文認為，當郭樹(shù)清發(fā)問(wèn)“IPO不審行不行”，至少顯示其有這個(gè)改革藍圖，或者說(shuō)方向。這對股民來(lái)說(shuō)，從長(cháng)遠來(lái)看，這個(gè)長(cháng)遠可能是十年或者更長(cháng)時(shí)間以后，是巨大的利好。因為這意味著(zhù)一級市場(chǎng)和二級市場(chǎng)之間的權利租金不再存在，存在的只是市場(chǎng)紅利，是創(chuàng )新紅利。
署名為“劉勝軍”的博文認為，近日，以提高透明度、加強監管閃亮登場(chǎng)的證監會(huì )主席郭樹(shù)清，再度發(fā)問(wèn)“IPO不審行不行？”郭樹(shù)清之問(wèn)，直指證券市場(chǎng)最核心的制度性梗阻。證券市場(chǎng)的基礎是公開(kāi)、公平、公正，而放棄審批權是證監會(huì )“擺脫利益糾纏”專(zhuān)注于維護市場(chǎng)三公的前提。郭樹(shù)清之問(wèn)，為廢除IPO審批制打開(kāi)了討論的窗戶(hù)，期盼以此為契機，能形成廢除IPO審批制的市場(chǎng)共識，期盼最高決策層能來(lái)一次“靈魂深處的革命”。
取消發(fā)審制方向正確
名為“小喬與大橋”的網(wǎng)民表示，“目前管制太多，如果取消IPO審批，則直接斷絕了尋租的道路，有利于市場(chǎng)判斷企業(yè)價(jià)值�！�
署名“巴曙松”的微博表示，推動(dòng)新股發(fā)行從核準制到注冊制的二次股改：如果說(shuō)股權分置改革所解決的是大股東與中小股東利益的顯著(zhù)制度分割、解決的是全流通的問(wèn)題，那么，推動(dòng)新股發(fā)行從核準制到注冊制的二次股改，則是平衡籌資者和投資者利益、平衡一級市場(chǎng)與二級市場(chǎng)等各方利益的關(guān)鍵環(huán)節。邁過(guò)這一步，資本市場(chǎng)發(fā)展會(huì )再上新臺階。
署名為“葉檀”的博文認為，一個(gè)需要發(fā)審委的理由是，造假者過(guò)多。造假者如此之多，需要的不是發(fā)審委，而是嚴厲的監管懲罰舉措，與完善的民事賠償機制。嚴厲、公正的監管，勝過(guò)十個(gè)發(fā)審委。為了確保發(fā)審委取消之后市場(chǎng)能夠平穩過(guò)渡，目前要建立的是嚴格的監管機制，嚴明的退市機制，以形成市場(chǎng)的明確預期，讓造假者先行知難而退。筆者不會(huì )天真到相信發(fā)審機制馬上會(huì )取消，但在創(chuàng )業(yè)板、新三板先行取消，將是穩妥的改革模式。目前對發(fā)審制度小修小補無(wú)濟于事，對于建立根本的市場(chǎng)制度沒(méi)有用處。發(fā)審委應該取消，這是新股發(fā)行的根本改革。
取消發(fā)審制應有前提
署名“華生”微博表示，IPO不審行不行，其實(shí)這是一個(gè)偽問(wèn)題：在現行市場(chǎng)框架下肯定不行。給中國股市制造巧立名目的擴容大躍進(jìn)對投資者只會(huì )是一場(chǎng)巨大的災難。真問(wèn)題是為了IPO可以不審，我們先要做哪些制度設計和改變？
署名為“不執著(zhù)”的博文認為，筆者覺(jué)得要取消發(fā)審制可以，但必須要做到以下兩點(diǎn)：一是改變擬上市公司對低成本圈錢(qián)的預期，讓他們真正感受到上市不僅要有責任，而且還是要有代價(jià)的，這樣不會(huì )有這么多家企業(yè)爭過(guò)上市獨木橋，讓擬上市企業(yè)先發(fā)債通過(guò)債券市場(chǎng)和評級機構篩選，讓真正經(jīng)得起時(shí)間考驗的優(yōu)質(zhì)企業(yè)能夠順利上市；二是A股市場(chǎng)內部必須完善制度建設，并實(shí)施嚴刑峻法，讓違法者覺(jué)得違法成本過(guò)于高昂，不敢犯禁。起碼現在取消發(fā)審制度的條件還不成熟，有待完善，盲目取消發(fā)審制必將會(huì )擾亂市場(chǎng)秩序，造成股市災害。
“新股發(fā)行環(huán)節存在的一些問(wèn)題，并不是僅僅依靠新股發(fā)行體制改革本身就能夠解決的。僅靠新股發(fā)行體制改革的單兵突進(jìn)并不能解決A股現有問(wèn)題，還需要系統推進(jìn)相關(guān)制度的配套改革。這些配套措施至少應該包括以下幾個(gè)方面：盡快完善多層次資本市場(chǎng)，大力發(fā)展公司債市場(chǎng)(包括垃圾債試水)，改造并擴容‘新三板’，推出國際板等；盡快啟動(dòng)主板退市制度改革，引入資不抵債退市標準及1元退市標準等；規范上市公司分紅政策，鼓勵上市公司按季分紅；進(jìn)一步簡(jiǎn)化并規范上市流程，提高IPO發(fā)審透明度，擴大股票有效供給�！笔鹈岸切隆痹u論認為。