美國總統奧巴馬13日向國會(huì )提交了2013財年總額3.8萬(wàn)億美元的預算案。該提案將令美國政府2012年財政赤字連續第四年超過(guò)1萬(wàn)億美元，被美國共和黨人抨擊沒(méi)有認真應對美國債務(wù)負擔日益加重的現狀。同時(shí)意味著(zhù)奧巴馬在第一屆任期屆滿(mǎn)時(shí)將無(wú)法兌現其赤字減半的承諾。
醫改方案令赤字難減
奧巴馬當天在講話(huà)中指出，新財年預算案傳遞的主要信息是，當美國經(jīng)濟和就業(yè)都在以更快的速度增長(cháng)時(shí)，需要盡可能地使復蘇持續。在致力于削減赤字的同時(shí)，要把力量集中在有助于經(jīng)濟增長(cháng)的領(lǐng)域。
但美國削減赤字的步伐顯然過(guò)于緩慢。根據預算報告來(lái)看，2012財年美國聯(lián)邦政府財政赤字將達1.33萬(wàn)億美元，占國內生產(chǎn)總值的比例為8.5%。
醫保方面的支出占美國聯(lián)邦政府非利息支出的1/4，是導致未來(lái)赤字增長(cháng)的重要因素。奧巴馬政府計劃在未來(lái)10年通過(guò)改革使醫保系統更加高效，削減支出3640億美元。
奧巴馬政府還提出了促進(jìn)就業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)的措施。政府計劃將3500億美元用于短期促進(jìn)就業(yè)，其中包括延長(cháng)即將于本月底到期的薪資稅減稅和長(cháng)期失業(yè)者救濟金政策，并計劃六年內在交通和基礎設施方面投資4760億美元以帶動(dòng)就業(yè)增長(cháng)。此外，政府還將增加在教育和研發(fā)方面的支出，以提升美國經(jīng)濟長(cháng)久競爭力。
尋求征收富人稅
預算案中的一大主旨就是備受關(guān)注的通過(guò)征稅增收。奧巴馬呼吁國會(huì )制定針對富豪的新稅項、調整稅法、并批準一系列短期開(kāi)支舉措，這是他在美國選舉年所提預算案的部分內容，其宗旨是促進(jìn)就業(yè)增長(cháng)、幫助中產(chǎn)階級。
奧巴馬提出，未來(lái)10年新增財政收入1.7萬(wàn)億美元，而增收方式主要是廢止小布什政府對家庭年收入超過(guò)25萬(wàn)美元的富豪實(shí)施的減稅政策，將遺產(chǎn)稅恢復至2009年的水平，同時(shí)限制對油氣公司的補貼。
此外，奧巴馬還首次提出，對于年收入超過(guò)25萬(wàn)美元的家庭，應將其股息稅率從15%提高至最多39.6%。白宮說(shuō)，此舉將在未來(lái)10年產(chǎn)生2060億美元的財政收入。
奧巴馬還在預算案中提出了未來(lái)稅改的“幾項原則”，其中包括用其他稅種取代替代性最低稅(AMT)。實(shí)施此稅的目的是確保美國高收入人群不會(huì )逃稅。由于此稅沒(méi)有考慮通貨膨脹因素，所以有越來(lái)越多的中產(chǎn)階級人士開(kāi)始繳納這種稅，國會(huì )為此出臺了一系列臨時(shí)性調整措施。
奧巴馬建議，使用以?xún)|萬(wàn)富翁巴菲特姓氏命名的一項長(cháng)期計劃來(lái)取代AMT。根據這項被稱(chēng)作“巴菲特規則”的計劃，應向年收入超過(guò)100萬(wàn)美元的富豪征收至少30%的所得稅，并阻止他們通過(guò)申請稅額抵扣以壓低稅率。
共和黨總統競選人羅姆尼認為奧巴馬政府的預算案并未在減赤問(wèn)題上邁出具有實(shí)質(zhì)意義的一步。眾議院預算委員會(huì )主席保羅·瑞安說(shuō)：“總統看來(lái)決定要做的是競選而非管理，他要躲避處理財政問(wèn)題的責任�！�
奧巴馬向國會(huì )提交預算報告只是第一步，接下來(lái)國會(huì )將就預算案舉行多場(chǎng)聽(tīng)證會(huì )。英國《金融時(shí)報》文章稱(chēng)，雖然奧巴馬的預算預案在國會(huì )獲得通過(guò)的幾率很小，但它卻是一份政治宣言。
擬撥專(zhuān)款力助貿易“小動(dòng)作”
據路透社報道，美國政府的開(kāi)支安排還可能包括新?lián)?600萬(wàn)美元資金用以確保中國和其他國家遵守國際貿易規則。
“這是為了提高我們發(fā)起更多貿易訴訟，創(chuàng )造與世界其他國家之間公平競爭環(huán)境的能力，其中包括對中國�！卑讓m高級經(jīng)濟助理斯珀林13日對媒體稱(chēng)。
增加的資金將用于雇用50至60名人員，增強美國政府部門(mén)間對不公平貿易行為采取行動(dòng)時(shí)的相互協(xié)調。
美國商務(wù)部代理副部長(cháng)麗貝卡·布蘭克稱(chēng)，2400萬(wàn)美元新資金將撥給商務(wù)部國際貿易局，余下200萬(wàn)美元給美國貿易代表辦公室。國際貿易局下轄國際商務(wù)服務(wù)部和進(jìn)口署，前者聚集外貿市場(chǎng)人才，促進(jìn)美國向全球的出口，后者處理反傾銷(xiāo)和反補貼案件。
新的部門(mén)間協(xié)調機構“將作為聯(lián)邦政府內部行政部門(mén)和機構的主要研討平臺，協(xié)調他們對國內外貿易規則的執行活動(dòng)�！辈继m克稱(chēng)，進(jìn)一步細節將在未來(lái)幾周公布。