據中國政府網(wǎng)消息,國務(wù)院2月16日發(fā)布《關(guān)于實(shí)行最嚴格水資源管理制度的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》),《意見(jiàn)》指出,為貫徹落實(shí)好中央水利工作會(huì )議和《中共中央
國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》(中發(fā)〔2011〕1號)的要求,我國將實(shí)行最嚴格水資源管理制度,加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理,嚴格實(shí)行用水總量控制。
《意見(jiàn)》指出,當前我國水資源面臨的形勢十分嚴峻,水資源短缺、水污染嚴重、水生態(tài)環(huán)境惡化等問(wèn)題日益突出,并已成為制約經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的主要瓶頸。
為此,我國將以水資源配置、節約和保護為重點(diǎn),強化用水需求和用水過(guò)程管理,通過(guò)健全制度、落實(shí)責任、提高能力、強化監管,嚴格控制用水總量,全面提高用水效率,嚴格控制入河湖排污總量,加快節水型社會(huì )建設,促進(jìn)水資源可持續利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變,推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調。
《意見(jiàn)》確立了水資源管理的主要目標:即確立水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn),到2030年全國用水總量控制在7000億立方米以?xún);確立用水效率控制紅線(xiàn),到2030年用水效率達到或接近世界先進(jìn)水平,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量(以2000年不變價(jià)計,下同)降低到40立方米以下,農田灌溉水有效利用系數提高到0.6以上;確立水功能區限制納污紅線(xiàn),到2030年主要污染物入河湖總量控制在水功能區納污能力范圍之內,水功能區水質(zhì)達標率提高到95%以上。
為實(shí)現上述目標,到2015年,全國用水總量力爭控制在6350億立方米以?xún);萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2010年下降30%以上,農田灌溉水有效利用系數提高到0.53以上;重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率提高到60%以上。到2020年,全國用水總量力爭控制在6700億立方米以?xún);萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下,農田灌溉水有效利用系數提高到0.55以上;重要江河湖泊水功能區水質(zhì)達標率提高到80%以上,城鎮供水水源地水質(zhì)全面達標。
《意見(jiàn)》指出,為加強水資源開(kāi)發(fā)利用控制紅線(xiàn)管理,我國將嚴格實(shí)行用水總量控制,嚴格規劃管理和水資源論證,嚴格控制流域和區域取用水總量,嚴格實(shí)施取水許可,嚴格水資源有償使用,嚴格地下水管理和保護強化水資源統一調度。
同時(shí),我國將全面加強節約用水管理,強化用水定額管理加快推進(jìn)節水技術(shù)改造。
另外,我國還將加強水功能區限制納污紅線(xiàn)管理,嚴格控制入河湖排污總量,加強飲用水水源保護,嚴格水功能區監督管理,推進(jìn)水生態(tài)系統保護與修復。
為保障政策順利實(shí)施,我國將建立水資源管理責任和考核制度。同時(shí)健全水資源監控體系,完善水資源管理體制并健全政策法規和社會(huì )監督機制。