“2010年中國近六成捐款流入政府、慈善會(huì )及紅會(huì )系統中，只有1.3%的捐款到了慈善會(huì )之外的社團、民辦非企業(yè)單位和福利院，而即使在這1.3%的捐款接收部門(mén)中，仍不排除有政府背景的公益組織�！本W(wǎng)上曝出的這則新聞日前引發(fā)廣泛關(guān)注，就此，記者采訪(fǎng)了民政部有關(guān)負責人，并就《2011中國慈善捐助報告》采訪(fǎng)了發(fā)布者中民慈善捐助信息中心。

    民政部門(mén)在特定情況下可以接收救災捐贈

    目前，民政部只有各級民政部門(mén)接受捐助的數字，尚未建立起面向全社會(huì )所有捐助行為的監測和統計。據民政部有關(guān)負責人介紹，網(wǎng)絡(luò )的數據是準確的，但是劃分對比方式不盡合理。實(shí)際上，在所有接受捐贈的主體中，各類(lèi)基金會(huì )接收捐贈占比最大，為全國總額的34.8%；慈善會(huì )系統次之，為22%；民政部門(mén)占比為20.6%；除民政部門(mén)外的各級黨政機關(guān)、人民團體占比8.97%；紅會(huì )系統占比為6.68%。此外，其他社團、民非組織、福利院以及文體衛生機構等也占有一定的比例。
    民政部有關(guān)負責人說(shuō)，民政部門(mén)在特定情況下可以接收救災捐贈，2010年度我國自然災害多發(fā)，社會(huì )捐贈數量相對較大，客觀(guān)上使得民政部門(mén)接收的社會(huì )捐贈較多。

    民間公益組織面臨兩極分化

    中民慈善捐助信息中心副主任劉佑平認為，政府對注冊的民間公益慈善組織的政策越來(lái)越趨向公平，政府背景的公益慈善組織一家獨大的局面正在被打破，但民間公益組織的發(fā)展也面臨著(zhù)兩極分化的問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)化能力、治理能力、公信力比較強的民間公益組織不斷壯大，另一些基層民間公益組織則日益生存困難。劉佑平認為，總體而言，與發(fā)達國家成熟的公益組織相比，目前我國公益慈善事業(yè)整體上還處于初級階段，大約還有三四十年的差距。

    公益組織距建立社會(huì )公信力目標尚遠

    民政部有關(guān)負責人說(shuō)，總體看來(lái)，大部分公益組織能規范運作和履行基本的信息公開(kāi)義務(wù)，但是由于種種原因，與捐贈人、社會(huì )公眾的要求還有不小差距。
    對此民政部將重點(diǎn)做好以下幾方面工作： 一是完善公益慈善組織法規體系。推動(dòng)《慈善事業(yè)法》出臺；推動(dòng)《社會(huì )團體登記管理條例》、《基金會(huì )管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》盡快完成修訂。針對公益慈善組織在捐贈接收管理使用、保值增值、與營(yíng)利領(lǐng)域的合作環(huán)節中的問(wèn)題，即將出臺具體政策進(jìn)行規范。還將制定和完善公益慈善組織的行為規范和活動(dòng)準則。二是優(yōu)化公益慈善組織發(fā)展環(huán)境。鼓勵公益組織數量增長(cháng)，根據差異化的社會(huì )需求引導其不斷豐富門(mén)類(lèi)；引導其進(jìn)入社會(huì )服務(wù)和社會(huì )發(fā)展領(lǐng)域；支持基層社會(huì )組織的發(fā)展。三是健全公益慈善組織內部治理制度。四是加強公益慈善組織監督管理。建立政府監管、公眾監督、內部治理和行業(yè)自律“四位一體”的監管體系；加強對社會(huì )組織的培育、引導和規范，支持地方探索社區公益慈善組織的發(fā)展和管理；完善年度檢查制度，推進(jìn)社會(huì )評估，加強執法監察；打造統一的信息公開(kāi)平臺，為公眾提供方便快捷的監督渠道。