2月15日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作，提出加快財稅體制改革，擴大增值稅改革試點(diǎn)，全面推進(jìn)資源稅改革�？梢灶A見(jiàn)，2012年結構性減稅效應將持續放大。
　　2月14日財政部發(fā)布的“2011年稅收收入增長(cháng)的結構性分析”顯示，去年全國稅收總收入完成89720.31億元，比2010年增加16509.52億元，同比增長(cháng)22.6%。專(zhuān)家分析稱(chēng)，目前中國的稅制結構仍需進(jìn)行調整和不斷完善，增值稅、消費稅和營(yíng)業(yè)稅等間接稅應成為減稅目標，而涉及資源和環(huán)境等方面的稅種則需要適當增稅。

　　減稅成果有待時(shí)間驗證

　　2011年，“減稅”成為稅收關(guān)鍵詞。進(jìn)入去年三季度，國家實(shí)施了一系列政策性減稅措施，如從7月1日起大幅降低成品油等33種能源及原材料產(chǎn)品的進(jìn)口關(guān)稅稅率；從9月1日起實(shí)施個(gè)人所得稅改革，提高了工資薪金、個(gè)體工商戶(hù)經(jīng)營(yíng)所得的費用減除標準并對稅率結構進(jìn)行調整；從11月1日起提高增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)等，然而從數據來(lái)看，22.6%的稅收增速讓人們感到結構性減稅的成效并非那么明顯。財稅專(zhuān)家表示，稅收高增長(cháng)等同于稅負過(guò)重，這是一個(gè)誤區，并不是稅收越少就越好。目前實(shí)施的結構性減稅正是減負的積極舉措。
　　根據國家統計局此前公布的數據，去年我國內地GDP超47萬(wàn)億，同比增長(cháng)9.2%。由此計算，去年我國稅收收入占GDP的比重超過(guò)19%。國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀(guān)經(jīng)濟研究員倪紅日表示，考慮稅收增速與GDP的比時(shí)，不能只看到稅收增速大幅高于GDP增速，還應看到去年通貨膨脹比較高，GDP增速是按照可比價(jià)格統計，而稅收增速則是按照不可比價(jià)格計算。

　　前瞻1：
　　增值稅改革試點(diǎn)即將擴大

　　2011年國內增值稅實(shí)現收入24266.64億元，同比增長(cháng)15.0%。國內增值稅收入占稅收總收入的比重為27%。從2008年起，我國的增值稅雖然終于實(shí)現了轉型，但是增值稅稅率在國際上來(lái)看還是居高不下的17%。此前，我國結構性減稅最重要的步驟之一、被稱(chēng)為“增值稅擴圍”的營(yíng)業(yè)稅轉為增值稅在上海開(kāi)閘試點(diǎn)，原因是營(yíng)業(yè)稅主要針對第三產(chǎn)業(yè)，上海服務(wù)業(yè)比較發(fā)達，在上海試點(diǎn)比較具有典型性。另外，為了避免重復征稅，完善整個(gè)增值稅抵扣鏈條，選舉交通運輸業(yè)作為試點(diǎn)行業(yè)。國務(wù)院總理溫家寶15日主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署2012年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作時(shí)表示，加快財稅體制改革，擴大增值稅改革試點(diǎn)。

　　前瞻2：
　　個(gè)稅仍有減負空間

　　各項稅種中，與人民生活息息相關(guān)的個(gè)人所得稅最為引人關(guān)注。2011年個(gè)人所得稅實(shí)現收入6054.09億元，同比增長(cháng)25.2%，占稅收總收入的比重為6.7%，高于2010年的6.6%。如此來(lái)看，個(gè)稅減稅似乎沒(méi)有起到效果，但業(yè)內專(zhuān)家稱(chēng)，去年全國工資迎來(lái)補償性上漲，平均漲幅大約在13%左右加之個(gè)稅起征點(diǎn)上調發(fā)生在去年四季度，對全年影響相對較少。
　　與此同時(shí)，企業(yè)所得稅實(shí)現收入16760.35億元，同比增長(cháng)30.5%，比上年增速加快19.2個(gè)百分點(diǎn)，占稅收總收入的比重為18.7%。此前許多經(jīng)濟學(xué)家分析表示，我國目前企業(yè)的稅負較重，影響了企業(yè)的生產(chǎn)積極性和活力。

　　前瞻3：
　　房地產(chǎn)相關(guān)稅收增速回落

　　受經(jīng)濟形勢和調控政策影響，許多與房地產(chǎn)相關(guān)稅種的增速去年明顯回落。而今年或將延續這一態(tài)勢。房地產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅和契稅同比分別增長(cháng)14.9%和12.1%，較上年增速回落17.5個(gè)和30個(gè)百分點(diǎn)。分析人士稱(chēng)，樓市調控在抑制投資投機性需求、遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭的同時(shí)，也給地方房地產(chǎn)相關(guān)稅收收入帶來(lái)的明顯影響，樓市調控下地方政府土地出讓金收入有所下滑，地方政府在財政收入方面面臨著(zhù)一定壓力。
　　與之相反，房產(chǎn)稅同比增幅卻比2010年翻了一番。專(zhuān)家表示，在住宅房被嚴格收緊時(shí)，很多投資者將目光轉向商業(yè)地產(chǎn)，而許多原有的買(mǎi)房需求被暫時(shí)擠壓至租房領(lǐng)域，推升了租金。而房屋租賃價(jià)格上升是房產(chǎn)稅快速增長(cháng)的原因之一。

　　前瞻4：
　　資源稅改革全面推進(jìn)

　　此外，稅收專(zhuān)家認為目前中國的稅制結構需要進(jìn)行調整和不斷完善，在一些稅種上減稅，而涉及資源和環(huán)境等方面的稅種則需要適當增稅。從2010年12月1日起，西部地區原油、天然氣資源稅實(shí)行從價(jià)計征改革；從2011年11月1日起，調整油氣資源稅的計征辦法和稅率，受政策調整因素影響，2011年資源稅收入同比大幅增長(cháng)43.4%，較2010年增速加快19.9個(gè)百分點(diǎn)。
　　財政部部長(cháng)謝旭人近日指出，由于2012年國際經(jīng)濟形勢存在較多不確定性，國內經(jīng)濟增長(cháng)或將繼續放緩，企業(yè)利潤增幅下降，再加上此前進(jìn)行的個(gè)稅改革和營(yíng)業(yè)稅改增值稅等各項結構性減稅措施，預計2012年稅收收入增幅仍將繼續回落。國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日表示，今年財政稅收最大的變數在于地方政府是否會(huì )因為支出壓力而難以切實(shí)執行減稅。