隨著(zhù)去年兩次電價(jià)調整，“煤電矛盾”暫時(shí)得以平息。但煤電大省山西境內的部分火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難未根本緩解。盡管?chē)鴥让禾慨a(chǎn)能在擴大，但煤炭需求仍可能維持較高水平。隨著(zhù)煤炭行業(yè)呈現產(chǎn)業(yè)集中度提高、調控能力增強、成本增高三大趨勢，煤價(jià)仍將在高位震蕩。在這種情況下，今年地方煤炭企業(yè)整合重組中央火電企業(yè)的步伐可能加快。
部分火電企業(yè)難以從根本上扭轉經(jīng)營(yíng)虧損的局面
據山西電監辦介紹，2011年，山西新增并網(wǎng)投產(chǎn)裝機容量800萬(wàn)千瓦，全省總裝機容量達到5300萬(wàn)千瓦。雖然山西的總裝機容量列全國第8位，但近年來(lái)山西每年的外送電量達600億千瓦以上，去年外送電量684億千瓦時(shí)，排全國第3位，在全國占有重要地位。山西境內約有9大中央和省屬電力集團。長(cháng)期以來(lái)，山西部分電廠(chǎng)“守著(zhù)煤堆沒(méi)煤吃”，“煤電矛盾”最為典型。部分電廠(chǎng)每年以“聯(lián)名上書(shū)”的形式反映其經(jīng)營(yíng)困難。
華能集團山西分公司負責人說(shuō)：“2011年，山西發(fā)電企業(yè)經(jīng)歷了前所未有的經(jīng)營(yíng)困難，特別是中南部部分電廠(chǎng)面臨生死兩難境地�！痹趦纱握{整電價(jià)后，華能山西分公司去年雖然同比減虧4000多萬(wàn)元，全年損額仍高達2.73億元。華能山西分公司榆社電廠(chǎng)連續4年巨虧，到去年底，全廠(chǎng)資產(chǎn)負債總額27億多元，資產(chǎn)負債率高達122%，今年電廠(chǎng)還需融資18億元，新增貸款約3億元。華能山西分公司左權電廠(chǎng)機組剛投產(chǎn)后的標煤?jiǎn)蝺r(jià)已近千元，虧損不可避免。
國電集團山西分公司負責人認為，調整電價(jià)后火電企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢有所好轉，但煤電倒掛依然十分嚴重且短期內難以改變，大面積虧損還將存在。2012年，受宏觀(guān)經(jīng)濟形勢和電力裝機增速較快的雙重影響，電力市場(chǎng)形勢不容樂(lè )觀(guān)，依靠電量增長(cháng)緩解經(jīng)營(yíng)壓力的空間非常有限。同時(shí)，集團所屬企業(yè)面臨的重點(diǎn)合同煤兌現率下降、煤質(zhì)下滑等情況還將存在，煤價(jià)將繼續維持高位運行。今年，資金短缺問(wèn)題將是電力企業(yè)面臨的主要功能困難之一。山西省電力行業(yè)協(xié)會(huì )相關(guān)人士介紹，雖然去年兩次調整電價(jià)，但電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的狀況已經(jīng)持續三四年。今年1月的CPI指數并不樂(lè )觀(guān)，國家對電價(jià)調整的步伐不可能太密集。
煤價(jià)仍將保持高位震蕩火電企業(yè)成本難以下降
由于今年可能出現煤炭產(chǎn)能擴張較快、經(jīng)濟增速趨緩等因素，而且近期煤價(jià)連續下跌，有觀(guān)點(diǎn)認為，2012年，全國煤炭需求增幅將大幅放緩，煤炭?jì)r(jià)格也將出現較大幅度的回落。但三個(gè)方面的情況顯示，煤炭?jì)r(jià)格并不可能出現大幅下降。
一是從供應來(lái)說(shuō)，煤炭產(chǎn)能擴張存在“明升暗降”。以山西為例，從2008年底山西實(shí)施煤炭資源整合以來(lái)，2010年、2011年原煤產(chǎn)量分別為7.5億噸和8.5億噸，煤炭部門(mén)稱(chēng)均創(chuàng )當年“歷史新高”。但一些煤炭界人士認為，山西在小煤礦“遍地開(kāi)花”的時(shí)期，煤炭最高年總產(chǎn)量的統計數字為6.5億至7億噸，但由于眾多小煤礦超能力生產(chǎn)以及非法井口存在的因素，其總產(chǎn)量遠遠超出這個(gè)數字，甚至達8億噸或更高。隨著(zhù)大批小煤礦關(guān)�；蛘�，其實(shí)際產(chǎn)量卻在縮減。也就是大批小煤礦被關(guān)停后，許多電廠(chǎng)才出現煤炭成本升高的問(wèn)題。去年以來(lái)，隨著(zhù)山西完成煤炭資源整合，國內重要產(chǎn)煤區開(kāi)始實(shí)施煤炭資源整合，像山西一樣，煤炭產(chǎn)量“明升暗降”的現象依然會(huì )存在。在全國煤炭市場(chǎng)呈現“緊平衡”的情況下，如果實(shí)際產(chǎn)量即使下降一兩億噸，那么市場(chǎng)也將會(huì )出現較大波動(dòng)。同時(shí)，大批整合礦仍處于技改過(guò)程中，更重要的是管理人才、技術(shù)人才和合格礦工的需求比較大，這是一個(gè)較長(cháng)的過(guò)程。所以，整合礦投工復產(chǎn)的進(jìn)程并不樂(lè )觀(guān)。
二是煤炭需求可能“明降暗升”。雖然今年全國經(jīng)濟增速放緩的預期較為明顯，但去年更多省份GDP突破萬(wàn)億元。雖然東部地區在基數較高的情況下增速放緩，但中西部地區仍然呈高速態(tài)勢，且主要依靠固定資產(chǎn)投資。各地在“十二五”第一年都爭取“開(kāi)門(mén)紅”，在第二、第三年，投資將進(jìn)入高潮，否則許多省無(wú)法實(shí)現“翻番”規劃。由此帶動(dòng)的能源原材料需求不會(huì )下降。
三是煤炭產(chǎn)業(yè)集中度提高，調控能力增強。更多的產(chǎn)煤區實(shí)施“控量保價(jià)”的措施，以保障自身的利益。而且，煤炭產(chǎn)業(yè)的社會(huì )成本、安全成本和人力成本將逐年增加。所以，雖近期出現煤炭?jì)r(jià)格下跌，但不會(huì )出現“拐點(diǎn)”。
以股權為紐帶的煤電重組整合步伐將加快
近幾年來(lái)，以往礦井數量多、安全水平低的煤炭產(chǎn)業(yè)，隨著(zhù)國家大型煤炭基地戰略的實(shí)施，產(chǎn)業(yè)結構調整步入“深水區”，“一盤(pán)散沙”的狀態(tài)不復存在，產(chǎn)業(yè)化水平、競爭力水平逐步提升。反觀(guān)電力行業(yè)，各大電力集團投入大量資金“跑馬圈地”，拓展機組，靠規模擴張，導致成本上升，經(jīng)營(yíng)困難。去年，經(jīng)營(yíng)陷入極其困難的中電投漳澤電力與大同煤礦集團重組，大同煤礦集團控股漳澤電力。大唐太原第二熱電廠(chǎng)向中煤集團出售部分機組股權，中煤集團向大唐太原第二熱電廠(chǎng)供應有價(jià)格優(yōu)勢的煤炭。
近期，在有70多家電廠(chǎng)參加的一次會(huì )議上，山西省政府一名領(lǐng)導發(fā)出強烈的信號，他說(shuō)，山西設立為國家資源型經(jīng)濟轉型綜改試驗區，其最大的政策是“先行先試”。只要有利于煤、電產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，只要有利于理順“煤電矛盾”，那么各種路徑都可以探索。漳澤電力由大同煤礦集團控股后，避免了戴“st”的帽子，是實(shí)現雙贏(yíng)的有效路徑。今年，山西將“深入開(kāi)展煤電一體化改革措施”，其主要路徑之一是“以股權為紐帶，實(shí)現互利雙贏(yíng)”。
此外，由于山西電煤主要分布在晉北，位于山西中南部的十多家電廠(chǎng)在小煤礦關(guān)停的情況下，經(jīng)營(yíng)將持續困難。部分電廠(chǎng)提出了提電價(jià)、控煤價(jià)、減少中間環(huán)節的建議措施，也首次向山西省提出了“在部分發(fā)電企業(yè)虧損嚴重、經(jīng)營(yíng)困難的時(shí)機，探索實(shí)施煤電一體化轉型發(fā)展，圍繞股權轉讓?zhuān)瑢?shí)現煤炭、電力產(chǎn)業(yè)整合、資源整合，形成煤電一體化新型企業(yè)”的建議。這表明，部分央企電廠(chǎng)也期望實(shí)現一體化經(jīng)營(yíng)。
種種跡象表明，今年，以股權轉讓為主要形式的煤炭、電力整合重組很可能從山西中南部部分電廠(chǎng)較快實(shí)施，也可能在更大范圍內造成“連鎖反應”，更多的煤、電企業(yè)實(shí)現整合重組。但有電力業(yè)內人士建議，行業(yè)、企業(yè)之間的整合重組還是要盡量避免政府“拉郎配”，要在雙方合作的意愿下以市場(chǎng)手段開(kāi)展實(shí)施。