陷入僵局的中國燃氣(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中燃”)收購戰再添變數�！督�(jīng)濟參考報》記者日前獲悉，商務(wù)部將啟動(dòng)對該案的反壟斷審查，新奧能源(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新奧”)方面也證實(shí)了此消息。
　　有輿論擔憂(yōu)，收購可能導致的市場(chǎng)集中度提高，或將影響我國天然氣輸配價(jià)格。但有專(zhuān)家表示，即便要接受商務(wù)部的審查，中燃收購案中的“壟斷”判定仍有一定難度。
　　2011年12月13日，中石化和新奧能源發(fā)布公告稱(chēng)，擬以167億港元(約合136億人民幣)收購中國燃氣已發(fā)行所有股份，要約價(jià)格為每股3.5港元。此舉遭到了中國燃氣大股東的頑強抵抗，截至2月15日，其股東富地石油和韓國SK集團有超過(guò)20次的增持。在收購戰打響前，中石化持有2.1億股中燃股份，占已發(fā)行股本約4.79%；新奧未持有中燃股份。
　　有輿論表示，一旦收購成功，內地燃氣市場(chǎng)競爭格局將發(fā)生重大變化，新奧能源將擁有近80個(gè)地級以上城市的專(zhuān)營(yíng)權。遠超過(guò)其他燃氣運營(yíng)商，一躍成為國內城市燃氣分銷(xiāo)商的霸主。而中國石化可通過(guò)此次并購，實(shí)現天然氣上、下游一體化，擴大終端消費市場(chǎng)，獲得更多終端話(huà)語(yǔ)權。中投顧問(wèn)能源行業(yè)研究員周修杰此前曾公開(kāi)表示，如若本次收購活動(dòng)成功，新奧將會(huì )躍升為國內第一大燃氣分銷(xiāo)商，未來(lái)國內的燃氣市場(chǎng)很可能形成三足鼎立的態(tài)勢，即新奧燃氣、昆侖燃氣、港華燃氣。
　　中國人民大學(xué)國際學(xué)院常務(wù)副院長(cháng)陳甬軍接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，如果符合申報條件，則該案需通過(guò)商務(wù)部的反壟斷審查，而商務(wù)部的反壟斷審批程序最長(cháng)需90天，如果商務(wù)部已經(jīng)啟動(dòng)了審查，那么按照程序，不久之后結果即能見(jiàn)分曉。
　　中國燃氣一位不愿透露姓名的人士在接受記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，中國燃氣擁有40多個(gè)城市的管道燃氣專(zhuān)營(yíng)權，新奧能源有30多個(gè)，中華煤氣、華潤燃氣、中石油集團(包括昆侖燃氣)均有20多個(gè)。幾家跨區域燃氣運營(yíng)商基本處在均衡狀態(tài)，若新奧和中燃合并，將擁有近80個(gè)地級以上城市的專(zhuān)營(yíng)權，約占全國市場(chǎng)的30%，遠超過(guò)其他燃氣運營(yíng)商。一旦某地區燃氣市場(chǎng)份額過(guò)度集中，擁有該地區大部分市場(chǎng)份額的運營(yíng)商就可以操縱多個(gè)燃氣公司提高賬面的生產(chǎn)成本，從而較為容易實(shí)現提價(jià)。
　　但有專(zhuān)家表示，即便要接受商務(wù)部的審查，對中燃收購案中的“壟斷”判定仍然難度較大�！皦艛喾譃閴艛酄顟B(tài)和壟斷行為，雖然反壟斷法的很多規定與壟斷狀態(tài)有關(guān)，但壟斷狀態(tài)一般是不違法的�！标愷�軍告訴記者，在此案中，市場(chǎng)占有率僅說(shuō)明壟斷狀態(tài)，而不說(shuō)明壟斷行為。
　　商務(wù)部反壟斷局局長(cháng)尚明也曾表示，“我國鼓勵企業(yè)通過(guò)自身發(fā)展，做大做強。我國反壟斷法針對的是企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位的行為，并不反對市場(chǎng)支配地位本身�！彼�說(shuō)，反壟斷法明確規定企業(yè)可以通過(guò)公平競爭、自愿聯(lián)合，依法實(shí)施集中，擴大經(jīng)營(yíng)規模，提高市場(chǎng)競爭力，這種做法為多數國家立法實(shí)踐證明是行之有效的。
　　“雖然在反壟斷法中，市場(chǎng)占有率是濫用市場(chǎng)地位的基礎，但對市場(chǎng)占有率的確定和判斷是難度極大的�！蹦祥_(kāi)大學(xué)法學(xué)院教授何紅鋒接受采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)。
　　而針對外界提出的市場(chǎng)集中度提高將導致燃氣輸配價(jià)格不穩定論，陳甬軍則表示，我國城市燃氣輸配市場(chǎng)本身就是區域自然壟斷市場(chǎng)，相關(guān)價(jià)格一直由國家價(jià)格監管部門(mén)決定，此次收購結果不會(huì )影響到我國城市燃氣輸配價(jià)格。
　　根據2012年2月1日起實(shí)施的商務(wù)部《未依法申報經(jīng)營(yíng)者集中調查處理暫行辦法》，參加經(jīng)營(yíng)的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在全球范圍內的營(yíng)業(yè)額合計超過(guò)100億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在中國境內的營(yíng)業(yè)額超過(guò)4億元人民幣時(shí)；或參加集中的所有經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在中國境內的營(yíng)業(yè)額合計超過(guò)20億元人民幣，并且其中至少兩個(gè)經(jīng)營(yíng)者上一會(huì )計年度在中國境內的營(yíng)業(yè)額均超過(guò)4億元人民幣時(shí)，經(jīng)營(yíng)者應向商務(wù)部申報。