國土部針對土地市場(chǎng)的監控力度上升至空前。21日，國土部在“2011年房地產(chǎn)用地管理調控等情況”新聞發(fā)布會(huì )上表示，今年起各地土地市場(chǎng)流標、流拍類(lèi)現象須及時(shí)上報。同時(shí)將限期處理土地閑置等違法違規類(lèi)案件，包括試點(diǎn)處理小產(chǎn)權房問(wèn)題。
發(fā)布會(huì )上，國土部通報了2011年土地市場(chǎng)調控管理工作的基本情況。同時(shí)公布了《國土資源部關(guān)于做好2012年房地產(chǎn)用地管理和調控工作的通知》(下稱(chēng)《通知》)，對2012年土地市場(chǎng)的監管工作做了重點(diǎn)介紹。
土地流標流拍須及時(shí)上報
國土資源部土地利用管理司副司長(cháng)竇敬麗在發(fā)布會(huì )上表示，“自今年起，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng )歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標、流拍的也要通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統及時(shí)上報�！�
此前，為遏制地價(jià)上漲和“地王”出現，國土部曾要求“招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng )歷史新高的房地產(chǎn)用地”須及時(shí)上報。
隨著(zhù)調控政策的嚴厲執行，2011年地王近乎絕跡，土地市場(chǎng)亦隨之冷清。據統計，2011年130座城市土地流標近900宗，而2010年這些城市土地流標僅為280宗。
中國房產(chǎn)信息集團分析人士孫田告訴《經(jīng)濟參考報》記者，由于北京、上海等城市土地市場(chǎng)流標頻發(fā)，部分城市在2012年土地供應量同比或有所下調�！岸@些城市像風(fēng)向標一樣，將對二、三線(xiàn)城市的年度土地供應計劃產(chǎn)生一定影響�！�
但是，根據國土部《通知》要求，2012年住房用地供應計劃總量在原則上應不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應量。
竇敬麗說(shuō)，流標流拍地塊的及時(shí)上報有助于保持土地市場(chǎng)平穩運行，避免土地供應總量、結構和價(jià)格大起大落。按照國土部要求，3月底前，各市、縣級地方政府須完成2012年住房用地供應計劃的編制報審工作，同時(shí)向社會(huì )公布。
試點(diǎn)處理小產(chǎn)權房問(wèn)題
國土資源部執法監察局巡視員王宗亞在新聞發(fā)布會(huì )上說(shuō)，今年我國將在部分地區進(jìn)行試點(diǎn)，為全面清理“小產(chǎn)權房”做制度和政策準備。
王宗亞介紹說(shuō)，“小產(chǎn)權房”是占用農村集體土地建設，并向農村集體經(jīng)濟組織以外的成員銷(xiāo)售的商品住宅。國家法律法規有明確規定，城鎮居民不得購買(mǎi)農村宅基地建房，不可以購買(mǎi)“小產(chǎn)權房”。
“針對小產(chǎn)權房的清查工作此前已經(jīng)開(kāi)始。目前中央要求各地對農村集體土地進(jìn)行確權登記發(fā)證，凡是小產(chǎn)權房不予確權登記，不受法律保護�！蓖踝趤嗊M(jìn)一步表示，“今年，國土部將聯(lián)合有關(guān)部門(mén)，在全國范圍內選擇問(wèn)題較為突出的城市作為試點(diǎn)，開(kāi)展小產(chǎn)權房清理工作�！�
事實(shí)上早在去年，國務(wù)院已經(jīng)成立了小產(chǎn)權房清理小組，清理小組由國土資源部和住建部牽頭。17日，在“全國推進(jìn)構建國土資源執法監管共同責任機制座談會(huì )”上，國家土地執法監察局局長(cháng)李建勤表示，“目前還沒(méi)有完整統計全國小產(chǎn)權房的數據，今年會(huì )抓緊試點(diǎn)清理工作�！�
逐宗核查閑置土地
此外，國土部針對土地市場(chǎng)的監控升級還包括供后環(huán)節�！锻ㄖ芬蟾魇〖墖敛块T(mén)在今年上半年完成“住房用地供后巡查監管制度”。并以此為平臺，及時(shí)查處已供土地的閑置、違法轉讓、改變用途等問(wèn)題。
《通知》中明確，對違法違規出讓土地的行為，將嚴肅查處。對一年內連續出現兩次及以上違規出讓的市縣，將在全省公開(kāi)通報，嚴肅批評。
同時(shí)，《通知》強調，對閑置土地將逐宗通報查處，嚴格控制高檔住宅用地，嚴禁以任何形式安排別墅類(lèi)用地，嚴肅查處改變保障性安居工程土地用途、改變容積率、違反單套建筑面積標準等問(wèn)題。國土部將于7月下旬抽查部分省(區、市)的巡查督辦情況。
中國土地勘測規劃院副總工程師鄒曉云告訴《經(jīng)濟參考報》記者，“土地閑置等違法違規問(wèn)題往往有多重因素造成，有的是因為開(kāi)發(fā)商，也有的是地方政府主導。查處工作最終還是要看執行情況�！�
保障房用地繼續應保盡保
在保障房用地供應上，今年將繼續對保障性安居工程建設用地實(shí)行計劃指標單列�！锻ㄖ芬�，“2012年保障性住房、棚戶(hù)區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%�！�
竇敬麗介紹稱(chēng)，“將繼續特事特辦，加快用地審批進(jìn)度。將對供地落實(shí)情況進(jìn)行目標責任考核，不定期開(kāi)展督促檢查，并從三季度起對落實(shí)不力者予以公開(kāi)通報�！彼f(shuō)：“各地目前正在做的是，主動(dòng)預測保障房用地需求量，并且落實(shí)到項目、宗地�！绷硗�，根據《通知》指示，除已經(jīng)試點(diǎn)的北京、上海以外，將按照相關(guān)限定條件，將繼續在其他地方開(kāi)展利用農村集體建設用地建設公租房的試點(diǎn)工作。
《通知》稱(chēng)，對于商品住房?jì)r(jià)格較高、建設用地緊缺的直轄市和少數省會(huì )城市，確需利用農村集體建設用地進(jìn)行租賃住房建設試點(diǎn)的，要按照相關(guān)要求，由省級人民政府審核同意并報批國土部審核批準后，方可開(kāi)展試點(diǎn)工作。