2011年，全國共落實(shí)住房用地計劃13.59萬(wàn)公頃，其中保障性安居工程用地落實(shí)4.81萬(wàn)公頃，住房用地實(shí)際落實(shí)率不足七成。今年，國土部將堅持房地產(chǎn)調控政策，供地計劃不低于過(guò)去5年均值，努力保持土地市場(chǎng)平穩運作。記者昨日從國土資源部獲悉，今年，國土資源部將繼續對保障房用地應保盡保，對違法違規用地堅決打擊。

　　保障房供地創(chuàng )歷史新高

　　國土資源部土地利用管理司副司長(cháng)竇敬麗介紹說(shuō)，2011年，全國住房用地計劃編制總量和實(shí)際落實(shí)用地量均創(chuàng )歷史新高。今年，各地編制住房用地計劃21.80萬(wàn)公頃，是2010年計劃的1.2倍；落實(shí)住房用地計劃13.59萬(wàn)公頃，同比增加7.6%，供地計劃落實(shí)不足七成。其中，2011年商品住房用地計劃落實(shí)10.5萬(wàn)公頃，超過(guò)前2年年均實(shí)際供應量(8.17萬(wàn)公頃)28.5%；全國保障性住房、棚戶(hù)區改造住房和中小套型普通商品房“三類(lèi)”住房用地實(shí)際落實(shí)10.88萬(wàn)公頃，占全年住房用地實(shí)際落實(shí)總量的80.04%。
　　對于土地供應計劃難落實(shí)的原因，竇敬麗分析認為，供地計劃編制時(shí)對市場(chǎng)的預測研判存在不科學(xué)、不合理的情況。而樓市調控的持續，使得從去年下半年以來(lái)土地市場(chǎng)出現了流標流拍的現象。另外就是《國有土地上房屋征收和拆遷補償條例》頒布實(shí)施以后，對國有土地使用權的收回，以及集體土地的征收也有一定的影響，工作進(jìn)程緩慢，也影響了供地計劃的落實(shí)。
　　截至2011年12月31日，全國各地共落實(shí)保障性安居工程用地4.81萬(wàn)公頃，同比增加46.2%，全面保障了1000萬(wàn)套保障性安居工程用地需求。數據顯示，2011年，公共租賃住房用地占保障性安居工程用地總量的9.4%，是2010年的23.7倍；限價(jià)商品房用地占保障性安居工程用地總量的7.9%，是2010年的2.6倍。

　　國土部將監測異常交易

　　今年，全國供地已經(jīng)確定了原則性的計劃。竇敬麗說(shuō)，考慮到各種困難，今年計劃總量原則上應不低于過(guò)去5年年均實(shí)際供應量，其中保障性住房、棚戶(hù)區改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于總量的70%。記者查閱多年《土地供應數據》后推算，2012年，住房供地計劃量將不低于107673公頃。
　　據悉，截至2011年12月底，全國未竣工房地產(chǎn)項目用地約為前三年房地產(chǎn)用地平均供應量的3.4倍，未竣工土地總體能夠滿(mǎn)足持續開(kāi)發(fā)需要。市場(chǎng)上地價(jià)漲幅回落，土地市場(chǎng)趨于理性。
　　竇敬麗表示，國土資源部將加強市場(chǎng)監測分析工作，做好土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測監管和城市地價(jià)動(dòng)態(tài)監測工作，完善異常交易情況備案制度。自今年起，除招拍掛出讓中溢價(jià)率超過(guò)50%、成交總價(jià)或單價(jià)創(chuàng )歷史新高的房地產(chǎn)用地外，流標、流拍的也要通過(guò)土地市場(chǎng)動(dòng)態(tài)監測與監管系統及時(shí)上報，及時(shí)披露土地供應總量、結構和價(jià)格變化等信息，積極引導輿論，鞏固已有的調控成果。

　　保障房用地落實(shí)不力將被通報

　　今年，保障房用地的供給仍然是國土資源部的重點(diǎn)工作之一。竇敬麗表示，將繼續加大監管和調控力度，鞏固已有調控成果，促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸；繼續以保障性安居工程用地落實(shí)為重點(diǎn)做好住房用地供應工作，努力保持土地市場(chǎng)平穩運行，避免土地供應總量、結構和價(jià)格大起大落，合理引導市場(chǎng)預期。
　　今年，國土資源部將繼續應保盡保保障性安居工程用地，繼續對保障性安居工程建設用地實(shí)行計劃指標單列，特事特辦，加快用地審批進(jìn)度；繼續對落實(shí)國家保障性安居工程建設用地情況實(shí)行目標責任考核，不定期開(kāi)展督促檢查，并從3季度起對用地落實(shí)情況實(shí)行月調度，對落實(shí)不力的予以公開(kāi)通報。
　　此外，國土資源部今年將嚴厲打擊違法違規，強化住房用地的供后監管，加強對市縣出讓公告的審查，對一年內連續出現兩次及以上違規出讓的市縣，要在全省公開(kāi)通報，嚴肅批評。對違法違規出讓土地、改變保障性安居工程土地用途、改變容積率、違反單套建筑面積標準等問(wèn)題，要依法依規嚴肅查處。