2月15日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，將“深化農村改革，制定出臺農村集體土地征收條例”作為2012年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作。目前我國農村集體土地征收中存在濫征地、程序隨意、補償太低等問(wèn)題。未來(lái)集體土地征收應該向以下四個(gè)方向來(lái)改革：
其一，要大大壓縮目前的征地范圍，除了純公益性用途外，其他的應該由用地單位與農民協(xié)商解決。商業(yè)用地要按市場(chǎng)價(jià)由農民與開(kāi)發(fā)商共同解決�！肮怖妗睉撚芯唧w規定，可以采取列舉的方式。
農村征地必須界定為公益用途才能征用，可以借鑒國有土地征收條例的列舉方式。目前我國農村土地征用泛化“公共利益”，給多征濫占、侵犯農民權益提供了方便。上述條例對公共利益界定為：國防和外交的需要；由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎設施建設的需要；由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛生、體育、環(huán)境和資源保護、防災減災、文物保護、社會(huì )福利、市政公用等公共事業(yè)的需要;由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設的需要;由政府依照城鄉規劃法有關(guān)規定組織實(shí)施的對危房集中、基礎設施落后等地段進(jìn)行舊城區改建的需要；法律、行政法規規定的其他公共利益的需要。農村集體土地一樣可以采取這種方法來(lái)界定，對公共利益進(jìn)行列條清晰界定，避免被濫用。
商業(yè)性用途的土地不能再通過(guò)國家先征收然后再轉讓的方式進(jìn)行。用于非公益性的其他城市化用地，在符合政策允許的情況下，應該采取市場(chǎng)公平交易的原則，由用地者與土地所有者和土地承包人直接交易合作開(kāi)發(fā)，政府不應當介入。
其二，改革征地程序，一定要讓被征地農民參與。
過(guò)去的《土地管理法》對于集體土地征收程序規定過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏可操作性，導致許多農民“被同意”，既沒(méi)有進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，也缺少各種中立的評估機構對土地、農作物和地上附著(zhù)物進(jìn)行評估，引起失地農民不滿(mǎn)，引發(fā)糾紛。新的立法需要妥善處理幾個(gè)問(wèn)題：所有的征收、征收補償標準、征收決定，都應有公眾參與；征用應該程序化，包括如何啟動(dòng)、公告、如何確定征收范圍、征收方式、補償方式、補償標準等，這些都應該細化�！�
其三，應按非農地市場(chǎng)價(jià)來(lái)補償，不能按農地價(jià)補償，解決目前補償標準過(guò)低問(wèn)題。
目前農村集體土地被征用中農民只拿到極小的一塊，各種重大基礎設施建設對農民的補償更低。國研中心的調查顯示，征地之后土地增值部分的收益分配中，投資者拿走大頭，占40%到50%；政府拿走20%到30%；村級組織留下25%到30%，而農民拿到的補償款，只占整個(gè)土地增值收益的5%到10%。目前農村土地征用最大的問(wèn)題就是補償標準過(guò)低，主要是按農地價(jià)值進(jìn)行補償的，如征地土地補償金為征用前3年內的平均收成的6至10倍。農地通過(guò)征地變成非農地，但補償卻按農地價(jià)來(lái)補，這顯然不合理，未來(lái)補償應該按照非農地的現行市場(chǎng)價(jià)補償。
其四，一定要解決失地農民的就業(yè)與安置問(wèn)題。