《經(jīng)濟參考報》記者日前從相關(guān)主管部門(mén)獨家獲悉，受六大高耗能行業(yè)單位工業(yè)增加值能耗“不降反升”所累，“十二五”開(kāi)局之年，工業(yè)全行業(yè)無(wú)法完成同比降低4%的節能目標，“據初步預計，完成額只能在3%到3.5%之間”。多位受訪(fǎng)的專(zhuān)家表示，隨著(zhù)今年“工業(yè)穩增長(cháng)”被放在突出位置，工業(yè)節能形勢將更加嚴峻；六大高耗能行業(yè)的技改空間已經(jīng)相當有限，提高產(chǎn)品附加值才是治本之策。
　　工信系統一位知情人士20日告訴記者，“十二五”期間，部分高耗能產(chǎn)品的單位產(chǎn)品能耗(簡(jiǎn)稱(chēng)“單耗”)已經(jīng)接近國際先進(jìn)水平，部分龍頭企業(yè)甚至已經(jīng)超過(guò)國際先進(jìn)水平，單耗隨技術(shù)進(jìn)步下降的空間已經(jīng)不大。
　　該人士稱(chēng)，“十二五”期間，工業(yè)節能將不得不從技術(shù)節能之外增加管理節能，在單項技術(shù)節能之外增加系統集成技術(shù)節能。同時(shí)，在戰略上有“四大轉變”：一是從六大高耗能行業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)擴展到包括輕工、煙草等工業(yè)全行業(yè)；二是從萬(wàn)噸規模以上企業(yè)擴展到中小企業(yè)；三是從工藝過(guò)程節能轉變?yōu)楫a(chǎn)品全生命周期節能；四是從國內企業(yè)節能挖潛轉變?yōu)榕c工業(yè)走出去結合，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)向國外的梯隊轉移。
　　對于工業(yè)節能目標無(wú)法完成的原因，上述工信系統人士解釋道，2010年正值“十一五”末，為了完成五年工業(yè)節能目標，各地采取了“拉閘限電”“暫緩開(kāi)工”等鐵腕措施，當年工業(yè)能耗技術(shù)較低，當時(shí)壓下來(lái)的項目都在2011年重新啟動(dòng)，因此有一定的翹尾因素。
　　此外，該人士認為，去年經(jīng)濟增速相對于節能減排的要求仍然過(guò)快，“今年要繼續往下壓”。據該人士稱(chēng)，初步測算顯示，2011年全國GDP同比增速高于8%的預定目標，與此同時(shí)，全國單位GDP能耗、單位工業(yè)增加值能耗卻同時(shí)完不成目標。
　　具體到六大高耗能行業(yè)，該人士以高耗能行業(yè)中的水泥行業(yè)為例，“十一五”末總產(chǎn)量只有17億噸，2011年底已經(jīng)突破20億噸；鋼鐵行業(yè)的高增速直到11月份才放緩，產(chǎn)能接近6.9億噸，“我國還處在工業(yè)轉型升級的不可逾越的階段，市場(chǎng)對高耗能行業(yè)的剛性需求，增加了工業(yè)能耗水平�！痹撊耸糠Q(chēng)。
　　在計算方法上，國家發(fā)改委能源研究所康艷兵主任向記者解釋道，由于大部分高耗能行業(yè)的產(chǎn)品附加值和利潤率較低，因此工業(yè)增加值(分母)的增速跟不上能耗(分子)增速，因此導致了單位工業(yè)增加值能耗(分數)不降反升�！白吒呖萍嫉男滦凸�業(yè)化道路，產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構的轉型升級，由以量取勝轉為以?xún)r(jià)取勝，是解決工業(yè)節能的治本之策�！笨灯G兵建議。
　　工信部在工業(yè)節能方面的決心不可謂不大。2010年底，工信部原部長(cháng)李毅中曾提出：“初步確定，力爭2015年，單位工業(yè)增加值能耗比‘十一五’末降低16%左右�！钡搅�2011年3月底，工信部提出，到“十二五”末，單位工業(yè)增加值能耗要比“十一五”末降低18%，比原目標調高2個(gè)百分點(diǎn)。另?yè)�工信部相關(guān)人士透露，日前印發(fā)但尚未公布的《工業(yè)節能“十二五”規劃》，更將2010年底的原目標調高5個(gè)百分點(diǎn)，達到21%。
　　“然而，體制性問(wèn)題也加大了工業(yè)節能難度�！币晃徊辉竿嘎缎彰�的權威專(zhuān)家表示，一方面，工信部不掌握中央及地方工程項目的投資審批權，也無(wú)法直接對高耗能企業(yè)進(jìn)行“關(guān)停并轉”；另一方面，工業(yè)部門(mén)相對于交通、建筑、消費部門(mén)，被認為是完成“十二五”全國節能目標的“主戰場(chǎng)”，工業(yè)節能目標被不斷加碼�？灯G兵表示，一般認為，工業(yè)能耗占全國能耗總量的60%至70%。
　　國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(cháng)李佐軍說(shuō)，由于“穩增長(cháng)”被視為宏觀(guān)調控的首要目標，“工業(yè)穩增長(cháng)”被放在突出位置，各地方將“保增長(cháng)”置于“調結構”之前的風(fēng)險加大，更容易重蹈發(fā)展體量大、來(lái)錢(qián)快、GDP貢獻率高，但往往也是高耗能行業(yè)的覆轍。