增值稅擴圍改革有望年內提速。最新消息稱(chēng)，繼北京之后，天津、重慶、江蘇、深圳等地都在積極爭取納入試點(diǎn)范圍，而北京的試點(diǎn)將于今年7月正式啟動(dòng)。財政部、稅務(wù)總局有關(guān)負責人近日接受中國政府網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)明確，將逐步擴大試點(diǎn)范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。
　　今年1月1日起，我國在上海市正式開(kāi)展營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。交通運輸業(yè)和與先進(jìn)制造業(yè)關(guān)系密切的現代服務(wù)業(yè)為這次納入試點(diǎn)范圍的主要行業(yè)企業(yè)。其中交通運輸業(yè)包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸；部分現代服務(wù)業(yè)包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng )意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃和鑒證咨詢(xún)。
　　財政部稅政司副司長(cháng)鄭建新表示，我國自1994年施行對貨物和勞務(wù)分別征收增值稅和營(yíng)業(yè)稅制度，隨著(zhù)社會(huì )分工日益細化，這種稅制結構下增值稅納稅人外購勞務(wù)所負擔的營(yíng)業(yè)稅、營(yíng)業(yè)稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅，均不能抵扣，重復征稅問(wèn)題未能完全消除，不利于經(jīng)濟結構調整和現代服務(wù)業(yè)發(fā)展。把營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于消除重復征稅，增強服務(wù)業(yè)的競爭能力。
　　除此之外，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅還是一項重要的結構性減稅措施，有利于降低小規模納稅人稅負，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)擴大就業(yè)。根據國家稅務(wù)總局此前披露的數據，截至去年底，已有12萬(wàn)戶(hù)企業(yè)經(jīng)確認納入試點(diǎn)范圍，其中一般納稅人近3.5萬(wàn)戶(hù)，小規模納稅人8.5萬(wàn)戶(hù)。經(jīng)測算，在實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)后，這12萬(wàn)戶(hù)企業(yè)中大部分會(huì )出現稅負減少或基本持平，相應將對上海市財政產(chǎn)生減收增支的影響。
　　試點(diǎn)方案發(fā)布后，多地積極申請加入試點(diǎn)的消息頻頻曝出。根據中國政府網(wǎng)轉載的消息，北京已正式提交申請報告，積極爭取試點(diǎn)，涉及行業(yè)主要是交通運輸業(yè)和部分現代服務(wù)業(yè)。最新消息稱(chēng)，北京的試點(diǎn)方案已獲批并將于今年7月起正式實(shí)施。此外，天津、重慶、江蘇、深圳等地也正積極申請納入試點(diǎn)范圍。
　　中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長(cháng)劉桓告訴《經(jīng)濟參考報》記者，實(shí)施增值稅擴圍改革，對地方、對企業(yè)、行業(yè)發(fā)展都有利，也是稅制改革的必然方向。增值稅轉型改革完成之后還存在一個(gè)問(wèn)題即增值稅征收范圍過(guò)窄，目前只在工業(yè)、商業(yè)、進(jìn)口以及部分修配等行業(yè)或環(huán)節征收。這樣設置有當時(shí)的考慮但也有弊端，即人為地割斷了產(chǎn)業(yè)之間的有機聯(lián)系，鏈條在抵扣方面是中斷了的，使得一些行業(yè)存在重復征稅，造成較大的稅務(wù)負擔。上海率先進(jìn)行改革試點(diǎn)在全國有一個(gè)很好的引領(lǐng)作用。
　　至于各地的改革方案，劉桓此前接受采訪(fǎng)時(shí)認為，上海的方案只是增值稅擴圍改革試點(diǎn)過(guò)程中的初步方案設計，需要完善的地方還有很多，接下來(lái)進(jìn)行試點(diǎn)的地方有必要根據自身發(fā)展的特點(diǎn)進(jìn)行適當的調整。拿北京來(lái)說(shuō)，他建議，將建筑安裝業(yè)、建筑設計業(yè)納入試點(diǎn)范圍。不過(guò)，在他看來(lái)，雖各地都有資格申請進(jìn)行改革試點(diǎn)，但試點(diǎn)不宜一擁而上，試點(diǎn)增值稅擴圍改革涉及稅收管轄、企業(yè)核算方法、會(huì )計報表等各方面問(wèn)題，因此，試點(diǎn)范圍應該擴大但不宜走得過(guò)急，整個(gè)改革應在試點(diǎn)基礎上逐漸推開(kāi)。