《經(jīng)濟參考報》記者近期在四川、河南等地走訪(fǎng)了解到，這兩個(gè)勞務(wù)輸出規模均在2300萬(wàn)以上的勞務(wù)輸出大省，勞動(dòng)力供給均已逼近“天花板”，局部地區已經(jīng)出現由升轉降的趨勢。但另一方面，整體勞動(dòng)力素質(zhì)依然偏低，結構性的用工荒、招工難現象在內陸省份也普遍出現。
勞動(dòng)力供給面臨“天花板”
在勞務(wù)輸出第一大省河南，2011年農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)總數達到2465萬(wàn)人。但記者從河南人社廳了解到，2013至2014年，河南全省勞動(dòng)力供應總量即將“見(jiàn)頂”，屆時(shí)全省富余勞動(dòng)力中，能夠轉移就業(yè)的總量將達到2500萬(wàn)左右的高峰�！�
從近幾年的數據來(lái)看，河南省勞動(dòng)力供應總量增速明顯開(kāi)始降低。2007年河南新增勞動(dòng)力200多萬(wàn)，到2011年，僅為100萬(wàn)出頭。這種勞動(dòng)力供應趨于飽和甚至開(kāi)始下降的代表性先兆，在一些傳統的勞務(wù)輸出縣市已經(jīng)開(kāi)始顯現。
在河南勞務(wù)輸出傳統大縣固始縣，這一情況表現相當明顯。固始縣陳淋子鎮干部彭元鋒告訴記者，“全鎮的勞動(dòng)力輸出量已連續幾年沒(méi)有增加，勞動(dòng)力‘蓄水池’就快見(jiàn)底了�！�
另一個(gè)勞務(wù)輸出大省四川也面臨同樣的情況。四川省農勞辦主任吳祥玉告訴記者，“當前四川省農村勞動(dòng)力轉移規模已達到2300萬(wàn)人左右，而我們估算全省勞務(wù)輸出極限在2400萬(wàn)至2500萬(wàn)之間，增長(cháng)空間已經(jīng)十分有限，現在每年新增農村勞動(dòng)力規模僅在50萬(wàn)左右�！�
仁壽縣是四川勞務(wù)輸出大縣，常年外出務(wù)工人數在50萬(wàn)人以上。勞動(dòng)局就業(yè)中心主任劉剛說(shuō)，“這些年春節過(guò)后到村里走訪(fǎng)，別說(shuō)年輕人，就是40歲的中年人都很少看到有在家的，不是去了外省，就是在本地打工。農村存量勞動(dòng)力中，能夠轉移和輸出的量已經(jīng)很少了�！�
就地就近轉移成趨勢
根據河南省人社廳的統計，近幾年來(lái)，河南勞動(dòng)力出省人數一直維持在1100萬(wàn)到1200萬(wàn)之間，增速不斷降低；而省內轉移就業(yè)量從幾年前的600多萬(wàn)迅速上升到了去年的超過(guò)1268萬(wàn)。
國務(wù)院新聞辦在今年2月的一次新聞發(fā)布會(huì )上透露，全國農民工去年在省內就業(yè)是8900萬(wàn)，增長(cháng)了10.1%；出省農民工是7400多萬(wàn)，下降了3.2%，說(shuō)明農民工就地就近轉移已經(jīng)是一個(gè)趨勢。專(zhuān)家指出，中國勞動(dòng)力供給已發(fā)生由“無(wú)限供給”變“有限剩余”的重大轉折，這意味著(zhù)勞動(dòng)力結構性短缺會(huì )經(jīng)常出現。
記者采訪(fǎng)了解到，近幾年來(lái)，在河南、四川部分地區的紡織、服裝加工、電子配件加工等勞動(dòng)密集型行業(yè)和產(chǎn)業(yè)轉移項目中，缺工現象時(shí)有發(fā)生。隨著(zhù)產(chǎn)業(yè)轉移步伐的加快，一些紡織和電子加工企業(yè)紛紛選擇在靠近勞動(dòng)力資源大縣布點(diǎn)生產(chǎn)，但仍然出現“招工難”。
在一些傳統農區，還出現了農業(yè)內部勞動(dòng)力不足的情況。在河南產(chǎn)茶大市信陽(yáng)，每年產(chǎn)茶季節需要大批采茶工，但招工越來(lái)越難，在一些縣勞力不足已經(jīng)成為制約茶葉產(chǎn)量的主要因素。
“整體而言，就業(yè)壓力大與結構性的招工難將在很長(cháng)一段時(shí)期內并存�！焙幽鲜∪松鐝d農民工工作處處長(cháng)呂志華認為。
應“深度開(kāi)發(fā)”勞動(dòng)力資源
四川省社科院副院長(cháng)郭曉鳴認為，多年來(lái)在勞動(dòng)力資源“無(wú)限供給”的格局影響下，造就了一些地方和一批企業(yè)依靠廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展模式。在經(jīng)濟加快轉型的今天，這種模式的發(fā)展空間已經(jīng)越來(lái)越小。忽視勞動(dòng)力資源科學(xué)開(kāi)發(fā)，缺乏技能培訓的后果，一方面是大批企業(yè)難以找到合適的技工人才，另一方面是許多農民工一直身無(wú)長(cháng)技，就業(yè)空間隨著(zhù)年齡增長(cháng)會(huì )越來(lái)越窄。
在河南省已經(jīng)轉移就業(yè)的2465萬(wàn)農民中，有近1500萬(wàn)沒(méi)參加過(guò)任何技能培訓，真正實(shí)現全年穩定就業(yè)的僅占45%。
“中西部勞動(dòng)力資源迫切需要進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，勞動(dòng)力不轉變成高技術(shù)工人，人口包袱就一直甩不掉�！眳沃救A說(shuō)，從現有的用工需求看，技能培訓對提高外出務(wù)工人員工資水平、增強就業(yè)穩定性有明顯作用。
一個(gè)明顯的對比是，2011年四川依靠勞務(wù)輸出規模增長(cháng)帶來(lái)的增收為40億元，而通過(guò)技能、工種的提升帶來(lái)的增收達200億元。但目前針對農民工的技能培訓難以跟上形勢需求，四川省一年投入的農民工培訓經(jīng)費僅為5億元，培訓人數僅有100萬(wàn)人，且多為初中級培訓，與2300多萬(wàn)人的務(wù)工總量相比嚴重不足。
河南省服裝行業(yè)協(xié)會(huì )常務(wù)副會(huì )長(cháng)李剛認為，“對年輕勞動(dòng)力進(jìn)行掠奪式使用的用工觀(guān)念到了必須改變的時(shí)候。許多企業(yè)以代工為主，不注重穩定職工隊伍，甚至考慮不停換員工來(lái)降低成本，而不是通過(guò)為職工提供職業(yè)上升通道來(lái)留住人才�！�