工信部27日公布《工業(yè)節能“十二五”規劃》(下稱(chēng)《規劃》)，正式提出到2015年，規模以上工業(yè)增加值能耗比2010年下降21%左右，實(shí)現節能量6.7億噸標準煤。
《規劃》針對9大重點(diǎn)行業(yè)及20種主要產(chǎn)品能耗下降提出具體指標要求，同時(shí)擬定9大節能重點(diǎn)工程，預計9大重點(diǎn)節能工程投資需求總額達5900億元�！兑巹潯愤�提出后續將跟進(jìn)的包括財稅、技術(shù)、監管和標準準入等一系列保障措施。
市場(chǎng)分析指出，《規劃》將能耗下降指標具體細化到行業(yè)及主要產(chǎn)品，使得其提出的目標更具指導意義。9大重點(diǎn)工程帶動(dòng)的近6000億元的大“蛋糕”中，工業(yè)窯爐鍋爐、電機系統和高/低溫余熱余壓利用三大領(lǐng)域分享了其中逾1/3的份額，有望成為工業(yè)節能領(lǐng)域價(jià)值投資的主題，而相關(guān)專(zhuān)業(yè)化節能服務(wù)公司將為此受益。
推進(jìn)九大重點(diǎn)節能行業(yè)
根據《規劃》，鋼鐵、有色金屬、石化、化工、建材、機械、輕工、紡織、電子信息等9大重點(diǎn)行業(yè)將成為“十二五”工業(yè)節能重點(diǎn)，這些行業(yè)將著(zhù)力推進(jìn)以高效節能技術(shù)替代落后產(chǎn)能，《規劃》提出了這些技術(shù)到2015年在各行業(yè)領(lǐng)域的應用普及率。
業(yè)內專(zhuān)家指出，從“十二五”開(kāi)局來(lái)看，工業(yè)能耗降低水平未達預期，這主要由于目前國內主要工業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能后的存量產(chǎn)能中，先進(jìn)節能技術(shù)的應用率普遍較低。
這也預示著(zhù)，要實(shí)現21%的工業(yè)能耗降低指標，在各工業(yè)領(lǐng)域特別是9大重點(diǎn)行業(yè)推進(jìn)節能改造的任務(wù)相當繁重。
中國節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì )主任助理孫小亮對中國證券報(微博)記者表示，電機系統改造被《規劃》列為重點(diǎn)節能領(lǐng)域之一。以此為例，目前全國范圍內具備設計、出產(chǎn)、測試高效電機能力的企業(yè)只有30-50家，僅占全部電機市場(chǎng)的10%，且這些高效電機90%以上還主要用于出口。而按照《規劃》目標，2級以上(中高)能效電機應用比例達到80%，與目前現狀相差甚遠。
其他如高爐鋼鐵、電解鋁、電石等領(lǐng)域先進(jìn)節能技術(shù)設備的市場(chǎng)普及率也普遍很低。
不過(guò)，節能效果提高的同時(shí)將增加企業(yè)節能改造的成本負擔。據了解，目前國內高效電機的市場(chǎng)平均售價(jià)為70-90元/千瓦，比普通電機高出一倍多。
孫小亮對此指出，盡管工業(yè)企業(yè)節能改造任務(wù)重，且成本負擔高，但通過(guò)節能給工業(yè)企業(yè)帶來(lái)的經(jīng)濟效益也很明顯。
例如《規劃》提出到2015年國內電機系統節電率要提高2到3個(gè)百分點(diǎn)。如果每提高2個(gè)百分點(diǎn)節電200億度電，按目前工業(yè)用電平均售價(jià)0.58元/度來(lái)測算，電機系統改造每年節約的用電成本將達116億元。
三大領(lǐng)域步入快車(chē)道
《規劃》同時(shí)提出以9大工業(yè)節能重點(diǎn)工程為抓手推進(jìn)工業(yè)節能“十二五”進(jìn)程。市場(chǎng)普遍預期，按照目前技術(shù)和市場(chǎng)成熟度的高低來(lái)劃分，9大重點(diǎn)工程中的工業(yè)鍋爐窯爐節能改造、電機系統節能改造和余熱余壓回收利用三大工程將成為未來(lái)工業(yè)節能的主陣地，并有望進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化快車(chē)道。
據了解，目前國內工業(yè)鍋爐窯爐普遍存在自控水平低、平均負荷低、裝備陳舊落后等問(wèn)題。對于燃煤為主的鏈條鍋爐，如果以新型煤粉鍋爐替代，可節省40%用煤量，全年可節省運行費用170萬(wàn)元以上。
而電機系統如采用變頻調速技術(shù)，按20%節電量計算，每年節電600億度。在余熱余壓利用潛力巨大的鋼鐵行業(yè)，余熱資源回收率普遍僅為25.8%。如果全部加以利用，其發(fā)出的電量可滿(mǎn)足一家中型鋼鐵企業(yè)全年60%的用電量。
按照《規劃》，這三大工程的具體實(shí)施目標分別為：到2015年，工業(yè)鍋爐、窯爐運行效率分別比2010年提高5%和2%；電機系統節電率比2010年提高2-3個(gè)百分點(diǎn)；余熱余壓發(fā)電裝機達2000萬(wàn)千瓦。
《規劃》預計，這三大領(lǐng)域投資需求分別達900億元、600億元和600億元，總計2100億元。
據了解，目前國內已有不少企業(yè)投身這三大主要節能陣地。在電機節能領(lǐng)域有合康變頻(300048)、英威騰(002334)、九洲電氣(300040)和智光電氣(002169)等；在工業(yè)窯爐鍋爐改造領(lǐng)域，有天立環(huán)保(300156)、杭鍋股份(002534)等；余熱余壓利用方面，有海陸重工(002255)、榮信股份(002123)等。
華融證券分析師認為，這三大領(lǐng)域相關(guān)公司將有望帶來(lái)主題投資機會(huì )，其中毛利率穩定、成長(cháng)性好的公司更值得關(guān)注。
此外，值得注意的是，《規劃》首次正式提出要扶持節能領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化發(fā)展目標，節能產(chǎn)業(yè)培育工程也位列9大重點(diǎn)之中。
“十二五”期間，節能裝備產(chǎn)業(yè)規模年均增長(cháng)15%以上，建立比較完善的節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，培育1000家具有較強實(shí)力的節能服務(wù)公司。據測算，節能服務(wù)產(chǎn)業(yè)到2015年產(chǎn)值有望突破3000億元。
財稅保障將陸續出臺
相對于目標數字下描繪出的“十二五”工業(yè)節能藍圖，業(yè)界更關(guān)注未來(lái)工業(yè)節能領(lǐng)域可能收到多大的政策“紅包”。對此，《規劃》也擬定了一系列財稅支持措施。
《規劃》提出，“十二五”期間，將加大節能減排專(zhuān)項資金對工業(yè)節能的支持力度，國家科技計劃專(zhuān)項也將重點(diǎn)支持行業(yè)節能關(guān)鍵共性技術(shù)及重大裝備的研發(fā)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化應用。
此外，還對企業(yè)進(jìn)口國內不能生產(chǎn)的先進(jìn)節能項目，將免除進(jìn)口關(guān)稅。而在金融政策扶持方面，《規劃》除強調堅持市場(chǎng)化原則外，著(zhù)重提出將建立工業(yè)節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、合同能源管理項目擔�；�。在上述激勵措施之外，《規劃》也提到將通過(guò)能源價(jià)格杠桿倒逼企業(yè)加快節能改造步伐。
《規劃》提出，“十二五”期間將加大差別電價(jià)、懲罰性電價(jià)實(shí)施范圍和力度，將收繳的差別電費、懲罰性電費重點(diǎn)用于支持當地節能技術(shù)改造和淘汰落后產(chǎn)能工作，根據產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要修訂加價(jià)范圍、提高加價(jià)標準。
中國證券報記者獲悉，在《規劃》制定出臺的同時(shí)，工信部正在聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺一攬子政策實(shí)施細則，其中把建立工業(yè)節能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金及合同能源管理項目擔�；鹛岬浇衲甑闹攸c(diǎn)議事日程，以解決工業(yè)節能領(lǐng)域目前迫在眉睫的融資難問(wèn)題。