美國總統奧巴馬2月28日簽署命令，在美國貿易代表辦公室內部設立跨部門(mén)貿易執法中心，以增加國際貿易制裁力度。外媒普遍認為，此舉針對中國，連同匯率指責等手段用以遏制中美貿易不平衡。國內專(zhuān)家稱(chēng)，近期美國通過(guò)世界貿易組織(WTO)申訴制裁案件可能增加，但成功率不一定提高，本質(zhì)上并沒(méi)有對我國貿易和相關(guān)行業(yè)形成更多壓力。
　　該中心名為貿易稽查中心(Trade　Enforcement　Center)，協(xié)調美國貿易代表辦公室與國務(wù)院、財政部、司法部、農業(yè)部、商務(wù)部、國土安全部、國家情報總監辦公室等部門(mén)之間的貿易執法行動(dòng)。奧巴馬這項行政命令指示美國貿易代表柯克選派一位人選領(lǐng)導這個(gè)新單位，副手則由美國商務(wù)部部長(cháng)布蘭森選派。
　　美國政府稱(chēng)，此舉的目的是強化美國在推行市場(chǎng)開(kāi)放方面的能力，為美國企業(yè)創(chuàng )造平等競爭環(huán)境，保障在國際貿易規則下美國貿易權利的實(shí)施和國內貿易法律的執行。
　　奧巴馬最早在1月24日發(fā)表國情咨文時(shí)提出將設立一個(gè)貿易執法小組，并表示美國將加強貿易檢查，杜絕假貨、盜版和不安全商品進(jìn)入美國市場(chǎng)，保障美國的貿易權利，以確保美國出口商的競爭力。
　　奧巴馬表示，這個(gè)新的跨部門(mén)單位將“利用聯(lián)邦政府的全部資源擔負起調查工作，應對世界各地的不公平貿易行為，包括像中國這樣的國家�！�
　　另外，當天在美國出爐的兩項報告也對“美加大對中國貿易制裁”的呼聲添油加醋，并呼吁美方應采取各種因應措施。
　　華盛頓智庫資訊科技及創(chuàng )新基金會(huì )公布報告，指責中國利用操控貨幣、補貼、關(guān)稅、強制技術(shù)轉移、出口限制、標準制定及其他政策，普遍在各領(lǐng)域中為中國企業(yè)取得“絕對優(yōu)勢”。
　　第二份報告來(lái)自民主黨參議員羅恩·懷登辦公室，文中警告稱(chēng)，由于中國積極鼓勵風(fēng)力、太陽(yáng)能及其他環(huán)�？萍夹袠I(yè)，“美國的環(huán)保商品經(jīng)濟正在輸給中國�！睉训寝k公室還言辭激烈的指責道，“當全球參與者不遵守游戲規則時(shí)，(全球貿易)體系將瓦解。特別是當破壞規則者擁有全球第二大經(jīng)濟實(shí)力的時(shí)候�！�
　　長(cháng)期關(guān)注中美貿易形勢的雷衍華博士對《經(jīng)濟參考報》記者表示，美國新成立貿易稽查中心看似是大張旗鼓的要打貿易戰，但該機構的權力來(lái)源和工作范圍完全沒(méi)有實(shí)質(zhì)變化，只能說(shuō)在貿易摩擦案件調查力度上有所增加�！懊绹鴩鴥鹊馁Q易申訴渠道本身就暢通，相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士還是那些人(不變)，新增設的機構不一定能提高國際貿易申訴效率，近期有可能出現貿易制裁案件申訴數量增加的情況�！　�
　　“不過(guò)，國內某些小行業(yè)的龍頭企業(yè)在美國新設立貿易調查機構后承受更多壓力，”雷衍華說(shuō)：“大的行業(yè)可以通過(guò)中美戰略對話(huà)等政府層面協(xié)調，但小行業(yè)遇到國際貿易糾紛時(shí)多依靠行業(yè)協(xié)會(huì )牽頭，這就需要協(xié)會(huì )跟政府有個(gè)有效的溝通和協(xié)調機制才好，這方面我國需要進(jìn)一步改善�！薄�
　　清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心主任孫哲對記者表示，“新設立的機構對美國貿易益處有限，美國堅持不放開(kāi)民用高科技產(chǎn)品的出口，近10年內中美貿易結構不會(huì )有太大改變，從美國機構經(jīng)常敲打的匯率問(wèn)題來(lái)看，2005年至2008年人民幣升值21%，仍沒(méi)有改變中美貿易失衡的狀況�！�
　　美國政府此舉也提醒了國內相關(guān)部門(mén)和企業(yè)，在國際貿易糾紛中，美方如此重視專(zhuān)業(yè)隊伍建設，我國就相形見(jiàn)絀了。孫哲說(shuō)：“我們在貿易糾紛方面在咨詢(xún)和應訴時(shí)，經(jīng)常依靠外國背景的專(zhuān)業(yè)律師事務(wù)所，人才短板問(wèn)題是日后貿易發(fā)展中的一大短板�！�
　　美國新設機構更多被看做是政治原因，今年是美國大選年，為爭取選民關(guān)注度和支持，另外競選對手羅姆尼一直敲打其對華貿易政策軟弱，奧巴馬競選時(shí)不得不打“中國牌”博得眼球。另外，美國經(jīng)濟增長(cháng)需要依仗貿易復蘇，美國對中國的貿易赤字2011年也升至創(chuàng )紀錄的2955億美元，所以近來(lái)競選時(shí)，“中國”被當成最大的靶子。雷衍華說(shuō)：“美國大選年背景下，成立新機構為爭取選民支持的噱頭成分多些�！�