針對歷史遺留的棄管住宅小區維修難、管理難、設施老化和百姓缺乏安全感等諸多問(wèn)題，老工業(yè)城市沈陽(yáng)市近年來(lái)制定了嚴格的招投標制度，投入巨資改造1000余個(gè)棄管住宅小區，在全國率先走出了一條破解棄管住宅區改造難、管理難的新路子。
　　沈陽(yáng)是我國重要的老工業(yè)基地，過(guò)去很多國有大中型企業(yè)都有自己的家屬區，隨著(zhù)國企改革的深入，許多企業(yè)破產(chǎn)、倒閉和轉制，一些老舊住宅區，因為無(wú)法落實(shí)房屋產(chǎn)權單位或者房屋產(chǎn)權單位不能履行房屋維修責任，變成了棄管住宅區。
　　據沈陽(yáng)市房產(chǎn)局局長(cháng)紀凱介紹，棄管小區的改造不同于一般的新建工程，它難度大、點(diǎn)位多，1500多個(gè)小區，有點(diǎn)位幾萬(wàn)個(gè)。為把好事辦好，實(shí)事辦實(shí)，首先制定了嚴格的招投標制度。與以往的招投標不同，采取大宗材料單獨招標，然后再招標選擇施工隊和監理公司，從源頭上把住工程質(zhì)量關(guān)口。同時(shí)，實(shí)行公示制，每個(gè)改造點(diǎn)位都設立公示板，公示工程改造項目、內容、施工隊伍、監理隊伍、現場(chǎng)負責人、開(kāi)竣工時(shí)間和修繕內容及標準等，還聘請了近千名群眾監督員，對工程進(jìn)行全過(guò)程監督。項目驗收時(shí)需要專(zhuān)業(yè)部門(mén)和群眾監督員共同認可才能結算，充分保證了居民對改造工程的知情權、監督權和參與權。