最近幾年耕地撂荒存在量大面廣、持續時(shí)間長(cháng)、撂荒面積不斷增加的情況，這種耕地撂荒日趨嚴重的現象應該引起國家相關(guān)部門(mén)的高度關(guān)注。
    建議
    1．按法定程序收回撂荒耕地，并重新發(fā)包。對當前農村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發(fā)包�，F在，基層對多年撂荒地不問(wèn)不管，使耕地撂荒與日俱增。對現在的撂荒地，可規劃種植為桑樹(shù)、果樹(shù)、花椒等勞動(dòng)量不大的經(jīng)濟作物。同時(shí)，要提高對耕地資源和農業(yè)基礎地位的認識。
    2．建立耕地流轉機制，制定耕地流轉及撂荒的實(shí)施意見(jiàn)，促進(jìn)耕地有序流轉。在尊重耕地二輪承包的基礎上，應及時(shí)制定耕地流轉實(shí)施意見(jiàn)，成立相應的管理機構，從而規范耕地流轉行為，避免出現新的矛盾和糾紛。
    3．退耕還林還草要與減少或避免撂荒相結合。對撂荒地而無(wú)法轉包的坡瘠地，即使沒(méi)有達到退耕還林還草的要求，也可以列入退耕還林還草的計劃。通過(guò)還林還草計劃，消滅較大面積的撂荒。
    4．推廣使用現代農業(yè)技術(shù)。大力提倡免耕法等新型的耕作制度和使用先進(jìn)的小型農業(yè)機械（如小型收割機械、小型潛水泵等），盡量減輕農民的勞動(dòng)強度，使之擴大種植面，以及適應當前農村"386199"的勞動(dòng)力結構，減少農村隱形拋荒或撂荒。
    5．實(shí)施縣（區）內移民或轉戶(hù)計劃。山區農民耕地少，且多為坡瘠地，畝產(chǎn)不高，耕地級差收入低，又破壞生態(tài)環(huán)境，造成嚴重水土流失，而山下又出現耕地較大面積撂荒。對那些愿下山種地落戶(hù)的山民，政策應適度放寬，積極鼓勵他們耕種山下的撂荒耕地，縣（區）內移民或轉戶(hù)，既是解決撂荒的一個(gè)有效途徑，又是山區水土流失得以控制的治本之法，也是消滅山區山民貧困之法，一舉三得。
    6．建立農民專(zhuān)業(yè)合作社，引導大型超市或企業(yè)與農民簽訂"訂單農業(yè)"。鼓勵農民建立水產(chǎn)、畜牧、養殖等專(zhuān)業(yè)合作社，積極引導大型超市或企業(yè)與農民發(fā)展"訂單農業(yè)"，切實(shí)解決農產(chǎn)品銷(xiāo)售問(wèn)題，確保農民經(jīng)濟增收。
7．政府對全國撂荒的耕地進(jìn)行全面的普查。根據普查結果，進(jìn)一步采取有效措施解決耕地撂荒問(wèn)題。使有限的耕地資源得以充分利用，讓農村經(jīng)濟穩定健康的發(fā)展。