今天，十一屆全國人大五次會(huì )議隆重開(kāi)幕。兩天前，全國政協(xié)十一屆五次會(huì )議已經(jīng)召開(kāi)。我們衷心祝愿今年兩會(huì )圓滿(mǎn)成功。
　　今年是本屆政府任期最后一年，也是實(shí)施“十二五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年。當前，國民經(jīng)濟繼續朝著(zhù)宏觀(guān)調控的方向發(fā)展，呈現增長(cháng)較快、價(jià)格趨穩的態(tài)勢。但是，我國經(jīng)濟發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續的矛盾和問(wèn)題仍很突出，國際經(jīng)濟復蘇的不穩定性和不確定性上升。經(jīng)濟形勢猶如眼下的季節，春意萌動(dòng)，但依然春寒料峭。
　　復雜的經(jīng)濟變局，期待牽一發(fā)而動(dòng)全身的突破。那么，突破的動(dòng)力和方向何在？
　　對比改革開(kāi)放前后，正是從“自力更生”，轉向打開(kāi)國門(mén)、開(kāi)發(fā)利用國內外“兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源”；從依靠“有形之手”配置資源，轉向主要依靠“無(wú)形之手”配置資源；從“一大二公”的單一所有制，轉向“讓創(chuàng )造財富的源泉充分涌流”的“多種所有制共同發(fā)展”；從“抓革命，促生產(chǎn)”，轉向通過(guò)發(fā)展以“滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化需求”……一言以蔽之，正是堅持了一條“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的“民生經(jīng)濟”之路，中國經(jīng)濟方實(shí)現了舉世矚目的長(cháng)期持續快速發(fā)展，中國人民才得以走上夢(mèng)寐以求的小康之路。
　　歷史的經(jīng)驗告訴我們，關(guān)注民生，改善民生，既是發(fā)展經(jīng)濟的起點(diǎn)和落腳點(diǎn)，也是經(jīng)濟發(fā)展的不竭動(dòng)力。
　　進(jìn)入新的發(fā)展階段，中國經(jīng)濟遭遇種種新情況和新問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，在拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的三駕馬車(chē)中，我們過(guò)多地依靠投資這駕馬車(chē)，從而抑制了消費需求，致使經(jīng)濟發(fā)展的結構和動(dòng)力失去平衡；面對國內外兩個(gè)市場(chǎng)，我們過(guò)度地開(kāi)發(fā)和依賴(lài)外部市場(chǎng)，又造成內需與外需不平衡，國際金融危機發(fā)生以來(lái)，這一矛盾愈加凸顯；在經(jīng)濟增長(cháng)方式上，我們主要依靠第二產(chǎn)業(yè)及外延式擴張，導致創(chuàng )新不足，能源、資源、環(huán)境面臨空前的壓力……有鑒于此，去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要把經(jīng)濟工作的重點(diǎn)更多地放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務(wù)業(yè)、提高中等收入者比重上來(lái)。
　　現實(shí)的抉擇昭示人們，改善和保障民生，正成為解決中國經(jīng)濟深層次矛盾的突破口。
　　本屆政府在保障和改善民生問(wèn)題上濃墨重彩，成效卓著(zhù)，被譽(yù)為民生政府。統計數據顯示，在剛剛過(guò)去的2011年，全國財政用在與民生直接相關(guān)的支出合計38108億元，用在與民生密切相關(guān)的支出合計29342億元。也就是說(shuō)，目前公共財政支出的大約三分之二花在了改善民生上。
　　然而，民生不僅僅是錢(qián)的問(wèn)題。它是淺顯直白的，又是復雜深刻的。它不僅僅是衣食住行，也包括文化、健康和安全，還包括人民群眾各項權益的伸張和維護。在它的背后，是中國從傳統社會(huì )向現代社會(huì )轉型的歷史大趨勢。
　　正因如此，改善民生任重道遠。既要繼續增加公共財政投入，又要與調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式結合起來(lái)；既要大力促進(jìn)就業(yè)，增加居民收入，又要繼續補償在住房、教育、社保和醫療等方面的“欠賬”。而在當前，要把改善民生、進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟可持續發(fā)展落到實(shí)處，加速和深化相關(guān)領(lǐng)域的改革迫在眉睫。比如，當前樓市調控進(jìn)入敏感期，讓住房回歸基本屬性的調控方向不可動(dòng)搖，但如果不改革財稅體制、讓各級政府的財權與事權相匹配，誰(shuí)能保證“土地財政”不會(huì )卷土重來(lái)、調控成果不會(huì )前功盡棄？再如就業(yè)、社保、物價(jià)、股市、壟斷等與民生密切相關(guān)的方面，也何不面臨著(zhù)一道道亟待破解的改革課題？改革意味著(zhù)利益格局的調整，利益調整不可避免地會(huì )遇到既得利益者的阻力。因此，改善民生，發(fā)展“民生經(jīng)濟”，不僅需要遠見(jiàn)卓識，更需要突破利益藩籬的決心和勇氣。
　　兩會(huì )開(kāi)始了。我們希望“廟堂之上”和“江湖之遠”同聲共振，熱烈討論民生問(wèn)題，并形成具體的改革措施，讓民生和經(jīng)濟發(fā)展真正實(shí)現良性互動(dòng)。