“如何看待當前中小企業(yè)的發(fā)展難題？”在全國政協(xié)十一屆五次會(huì )議4日經(jīng)濟界別小組討論現場(chǎng)，這是媒體記者向政協(xié)委員們提的最多，也是政協(xié)委員談?wù)摰米疃嗟脑?huà)題之一。
　　接受記者采訪(fǎng)的政協(xié)委員建議，應該在加快發(fā)展小金融機構，并在存款準備金率、稅收等方面給予優(yōu)惠政策，讓民營(yíng)資本更多地參與進(jìn)來(lái)。同時(shí)，通過(guò)發(fā)行高收益債、“農業(yè)發(fā)展債”等方式，為中小企業(yè)特別是小微企業(yè)提供多元化的融資平臺。
　　根據全國人大常委會(huì )委員、民建中央副主席辜勝阻近年來(lái)的調研，中小企業(yè)2008年面臨的主要問(wèn)題是融資難，2009年是沒(méi)訂單，2010年是用工荒，2011年則是多重因素疊加、相互交織影響造成的生存困境。2011年小微企業(yè)陷入更為嚴重的融資困境，難以從銀行獲得信貸融資，面臨資金鏈斷裂風(fēng)險。
　　全國人大代表、娃哈哈集團董事長(cháng)宗慶后認為，在當前形勢下，首先是商業(yè)銀行貸款利率偏高，導致民營(yíng)與中小企業(yè)融資成本過(guò)高；其次是通過(guò)風(fēng)險評估，政府與國有大中型企業(yè)貸款一般享有一定的優(yōu)惠，導致實(shí)際上民營(yíng)與中小企業(yè)融資成本相對要高；最后是商業(yè)銀行的現有問(wèn)責激勵機制導致其更愿意貸款給政府與國有大中型企業(yè)，而不愿意貸款給民營(yíng)與中小企業(yè)。
　　自去年下半年以來(lái)，國家相繼出臺多項對小微企業(yè)發(fā)展的扶持政策。2011年10月，國務(wù)院推出支持小微企業(yè)的財稅、金融等九條措施。今年2月1日，國務(wù)院召開(kāi)常務(wù)會(huì )議，研究部署進(jìn)一步支持小型和微型企業(yè)健康發(fā)展。為了緩解小微企業(yè)融資困難問(wèn)題，會(huì )議提出加快發(fā)展小金融機構，適當放寬民間資本、外資和國際組織資金參股設立小金融機構的條件。
　　全國政協(xié)委員、工信部原部長(cháng)李毅中4日對《經(jīng)濟參考報》記者說(shuō)，小微企業(yè)融資難問(wèn)題存在了多年，過(guò)去也采取過(guò)一些措施，比如四大銀行專(zhuān)門(mén)成立了中小企業(yè)事業(yè)部。但從機制上來(lái)講，應該大銀行解決大企業(yè)問(wèn)題，小銀行解決小企業(yè)問(wèn)題。加快成立小銀行、小額貸款公司、村鎮銀行，并在存款準備金率、稅收方面給予優(yōu)惠政策。這樣就可以讓民營(yíng)資本參與進(jìn)來(lái)，在機制上有很大的進(jìn)步，是治本之策。
　　全國政協(xié)委員、江蘇省工商聯(lián)副主席湯燕雯認為，小貸公司與小微企業(yè)同屬草根，小貸公司的貸款模式與細分市場(chǎng)是商業(yè)銀行不能做也不愿做的，卻符合了小微企業(yè)的信貸特點(diǎn)和融資需求。不過(guò)，雖然小貸公司取得了“準生證”，但由于規模小、“只貸不存”、無(wú)法享受正式金融機構的稅收待遇等問(wèn)題，還難以完成民間金融陽(yáng)光化和服務(wù)小微企業(yè)的重任。
　　對于小微企業(yè)來(lái)說(shuō)，其資產(chǎn)規模小、資信等級低也是造成融資難的重要原因。全國人大代表、峨眉山旅游股份有限公司董事長(cháng)馬元祝建議，建立和完善中小企業(yè)信用體系，使得商業(yè)銀行能夠有效地判斷中小企業(yè)風(fēng)險并批量化管理中小企業(yè)貸款，主動(dòng)增加對中小企業(yè)的信貸，支持中小企業(yè)融資，也能有效降低中小企業(yè)承擔的擔保等中介費用。
　　除了從金融機構貸款，小微企業(yè)上市、發(fā)行金融債等多元化的融資渠道有望得到進(jìn)一步發(fā)展。日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專(zhuān)項用于小型微型企業(yè)貸款的金融債，支持小型微型企業(yè)上市融資。
　　記者4日在全國政協(xié)小組討論會(huì )上獲悉，上海證券交易所研究發(fā)行高收益債，為小型高科技企業(yè)、創(chuàng )新型企業(yè)提供新的融資平臺，高收益債有望在今年上半年推出。
　　小微企業(yè)中有大量是農業(yè)企業(yè)，由于農業(yè)投入大、周期長(cháng)、風(fēng)險大，融資問(wèn)題更為突出。全國政協(xié)委員、新希望集團董事長(cháng)劉永好建議，可以由農業(yè)企業(yè)、農業(yè)合作經(jīng)濟組織發(fā)行“農業(yè)發(fā)展債”，農業(yè)發(fā)展債和其他公司債和中短期融資票據不太一樣，應該門(mén)檻低一點(diǎn)、限制少一點(diǎn)、容忍度高一點(diǎn)。