全國政協(xié)委員、銀監會(huì )主席助理閻慶民昨日接受了本報記者獨家專(zhuān)訪(fǎng)。對于業(yè)內關(guān)注的銀行業(yè)新監管標準，閻慶民表示，目前相關(guān)方案已經(jīng)上報國務(wù)院，年內可能會(huì )實(shí)施。他同時(shí)表示75%的存貸比考核指標不會(huì )淡化。此外，他還就政府融資平臺貸款、存貸比考核指標、銀行再融資壓力以及資產(chǎn)證券化等話(huà)題回答了本報記者的提問(wèn)。

    嚴控平臺貸余額

    記者：銀監會(huì )今年將會(huì )采取哪些措施處理平臺貸款？
    閻慶民：2012年對政府融資平臺貸款的處理措施主要包括四個(gè)方面：
    一要嚴格監控即期風(fēng)險。銀行要對今年到期的平臺貸款按月逐戶(hù)統計，落實(shí)還款方案，并將貸款到期情況及還款方案報送銀監會(huì )。
    二是嚴格處置存量風(fēng)險。按照“分類(lèi)管理、區別對待、逐步化解”的原則，按照具體情形分別處理。
     對于自身現金流能100%覆蓋全部貸款本息的，如項目已建成達產(chǎn)、形成了經(jīng)營(yíng)性現金流，要以現金流來(lái)源為基礎，制定均衡的分期還貸計劃，并封閉現金流收入，確保及時(shí)足額清收到期貸款本息。如項目已建成但尚未達產(chǎn)形成經(jīng)營(yíng)性現金流，在借款人的抵押擔保、還款方式等方面整改合格的前提下，可在原有貸款額度內進(jìn)行再融資，支持項目早達產(chǎn)、早創(chuàng )收，早日增加還款資金來(lái)源。如貸款到期而項目尚未建成，在借款人的抵押擔保、還款方式等方面整改合格的前提下，可按照工程建設實(shí)際周期合理確定貸款期限，一次性修訂貸款合同，使貸款期限符合項目建成要求。
    對于自身現金流不能夠100%覆蓋貸款本息的，如項目能夠吸引社會(huì )資金投資，各銀行要在現有貸款余額不增加的前提下，積極協(xié)助地方政府相關(guān)部門(mén)和借款人，制定資產(chǎn)重組、合并、轉讓或引入新投資者等市場(chǎng)化處置方案，提高現金流覆蓋程度，在項目建成達產(chǎn)后及時(shí)按約清收貸款本息。如工程項目不宜吸引社會(huì )資金投資，各銀行要在不增加新貸的前提下，與地方政府積極溝通，按原定承諾，量化還款數額，納入財政預算，分期清收貸款。
    三要嚴格控制新增風(fēng)險。對平臺貸款實(shí)行總量控制，確保貸款余額只降不升。對“監管類(lèi)”平臺新增貸款進(jìn)行重點(diǎn)監控，對“監測類(lèi)”平臺貸款的變動(dòng)情況進(jìn)行跟蹤監測。同時(shí)，按照“保在建、壓重建、控新建”的基本要求，嚴格平臺貸款投向和新增條件。
    四要嚴格進(jìn)行名單管理。要求各銀行在原有“四覆蓋”風(fēng)險分類(lèi)的基礎上，根據自身的發(fā)展戰略、信貸政策和風(fēng)險偏好，對所有平臺客戶(hù)按照“支持類(lèi)、維持類(lèi)、壓縮類(lèi)”進(jìn)行信貸分類(lèi)，作為信貸管理的名單，以及是否給予信貸支持的依據。

    多項措施緩解再融資壓力

    記者：銀行分紅比例是否還會(huì )再降？
    閻慶民：這要看中投和匯金。中投和匯金每年都有穩定的分紅，應該留一點(diǎn)兒給機構，把所有者權益做大，這才是最根本的，如果把壓力都壓在資本市場(chǎng)上，對市場(chǎng)的發(fā)展不太好。
    記者：您覺(jué)得今年銀行再融資壓力大不大，尤其在資本市場(chǎng)方面？
    閻慶民：我們主張銀行更多地通過(guò)資本市場(chǎng)以外的渠道補充資本，比如降低分紅比例、提高留存利潤來(lái)補充資本，如果銀行的董事會(huì )和股東開(kāi)明再加上我們監管部門(mén)的主導和推進(jìn)，銀行再融資對資本市場(chǎng)的壓力就不會(huì )那么大。
    目前中國銀行業(yè)資本結構主要為普通股，缺乏優(yōu)先股和其他合格債務(wù)類(lèi)資本工具，融資成本高，商業(yè)銀行缺乏靈活調整資產(chǎn)的工具，資產(chǎn)規模只能擴大，很難縮減。從長(cháng)遠來(lái)看，應積極發(fā)展符合新監管標準的資本工具，進(jìn)一步拓寬資本補充的渠道，穩步推進(jìn)包括資本證券化在內的金融創(chuàng )新，增強銀行業(yè)科學(xué)調整資產(chǎn)規模的能力。

    資產(chǎn)證券化正在積極研究

    記者：前些年由于國際金融危機，銀行資產(chǎn)證券化試點(diǎn)停滯下來(lái)，目前是否有具體推進(jìn)計劃？
    閻慶民：以前我們曾經(jīng)對資產(chǎn)證券化進(jìn)行過(guò)研究，后來(lái)由于國際金融危機就停下來(lái)了。因為我們沒(méi)有這個(gè)監管水平，而且西方的監管機構也在給我們告誡，做這種資產(chǎn)證券化要具備一定的基礎設施，就是你的制度，還有會(huì )計、統計、監管的半徑，監管的覆蓋，以及相關(guān)的法律約束要先具備。如果不具備這些基礎條件就去做，最后可能會(huì )控制不住。
記者：目前有關(guān)于推進(jìn)資產(chǎn)證券化的具體時(shí)間表嗎？
    閻慶民：現在還沒(méi)有，因為以前金融機構的試點(diǎn)都停下來(lái)了，如果要做就要重新上報國務(wù)院。目前我們正在積極研究，研究成熟了以后才能上報國務(wù)院。按我們的意見(jiàn)還是以試點(diǎn)為主，然后再推開(kāi)，就跟以前一樣，以前我們都是先試。