◆2011年，全國共開(kāi)工各類(lèi)保障房1000萬(wàn)套，規模之大、任務(wù)之重，史無(wú)前例。
　　◆“十二五”期間，我國將建設保障房3600萬(wàn)套，保障房覆蓋范圍將達到20%。

	關(guān)鍵詞：加大建設投入
	切實(shí)改善困難群眾住房條件

　　從想法到實(shí)踐，從試點(diǎn)到大規模推進(jìn)，從單一的品種到制度上的全覆蓋，近幾年的保障房建設讓代表、委員們越來(lái)越深切地體會(huì )到，保障房既是改善民生的重要方面，也給樓市調控增添了底氣，更是整個(gè)經(jīng)濟發(fā)展的穩定器。
　　保障房大大改善了困難群眾的住房條件。尤其是從2011年起，公共租賃房成為保障房建設的主力軍，讓許多原本不屬于保障對象的中低收入家庭、新就業(yè)大學(xué)生和外來(lái)務(wù)工人員也能納入保障范圍，解決階段性住房困難。
　　福建嘉達紡織股份有限公司高級技師林欣欣代表告訴記者：“政府不斷加大對保障房建設的投入，讓基層的工人感到安心。希望保障房的建設量進(jìn)一步加大，并且進(jìn)行結構上的調整，比如在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)園區周邊集中建設公租房，提供給外來(lái)務(wù)工人員，這樣將能吸引大量?jì)?yōu)秀人才，對企業(yè)、產(chǎn)業(yè)和地區經(jīng)濟的長(cháng)遠發(fā)展都有好處�！�
　　保障房不僅改善民生，也有助于穩定房?jì)r(jià)。在保障房大規模建設的同時(shí)，持續兩年的房地產(chǎn)調控成效也逐漸顯現，部分城市房?jì)r(jià)穩中有降，市場(chǎng)開(kāi)始回歸理性。
　　樓市調控并不容易，人們一直擔心，在充滿(mǎn)不確定性的國內外經(jīng)濟環(huán)境下，房地產(chǎn)調控會(huì )影響上下游產(chǎn)業(yè)和相關(guān)就業(yè)。實(shí)際上，這樣的擔憂(yōu)大可不必。去年1000萬(wàn)套保障房所需的1.3萬(wàn)億元投資，可以在一定程度上對沖商品房投資的下滑，同時(shí)也能為建筑業(yè)等上下游產(chǎn)業(yè)提供大量就業(yè)崗位。
　　“保障房也將助推城市化進(jìn)程，其釋放出的消費和投資潛力將直接推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對老百姓個(gè)體而言，有了保障房就能安居，減少了后顧之憂(yōu)，最終能進(jìn)一步擴大內需�！泵窠ㄖ醒胝{研部部長(cháng)蔡玲委員表示，大規模推進(jìn)保障房建設是改善民生和保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展的最佳結合點(diǎn)。

	關(guān)鍵詞：公平分配
	年內大規模交付入住考驗管理

　　“十二五”期間，我國共將建設保障房3600萬(wàn)套，保障房覆蓋范圍將達到20%。今年將開(kāi)工不少于700萬(wàn)套，盡管開(kāi)工規模比去年少，但加上前兩年結轉的項目，整體在建規模將超過(guò)1700萬(wàn)套，為歷史之最。要把這項民生工程建設成真正的民心工程，面臨的資金、土地、管理壓力大，需要的決心更大。
　　針對保障性住房，特別是公共租賃住房建設面臨的資金缺口大、市場(chǎng)化融資難問(wèn)題，蔡玲委員建議，應提高金融業(yè)對保障房建設的支持力度。對保障房項目的直接融資和間接融資規模，單獨設立統計科目進(jìn)行統計，不與商業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、商品住宅開(kāi)發(fā)項目混同，并根據保障房項目的建設經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，配置專(zhuān)項融資規模實(shí)施“定向寬松”政策。制定保障房項目貸款的利率優(yōu)惠政策，同時(shí)對于銀行提取此類(lèi)貸款撥備給予一定的優(yōu)惠政策，調動(dòng)商業(yè)銀行的積極性。放寬對保障性住房類(lèi)貸款的期限，在風(fēng)險可控的基礎上，適當延長(cháng)貸款期限。
　　從今年下半年起，保障房將進(jìn)入大規模的交付入住期，分配、管理的問(wèn)題將逐漸凸顯。能否守住公平分配這條“生命線(xiàn)”？能否把保障房管理好？都將考驗管理者的智慧。
　　“要分配、管理好保障房，首先要合理確定保障對象的門(mén)檻，再通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng)的方式加強審核，并建立嚴格的退出和懲罰機制�！睂幭幕刈遄灾螀^中衛市市長(cháng)徐力群代表介紹，中衛市主要面向中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)和外來(lái)務(wù)工人員提供公租房。為了確保分配公平，中衛市住建部門(mén)會(huì )同民政、監察等部門(mén)對申請人有無(wú)住房、家庭收入情況、勞動(dòng)合同、養老保險證明等進(jìn)行審查。審核采取入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)等方式進(jìn)行，對不符合條件的，退回申請材料并說(shuō)明理由，并通過(guò)媒體公示名單。    同時(shí)，對騙取公租房、轉借、轉租公租房的承租人，解除合同，收回公租房，并將其行為記入信用檔案，5年內不得申請各類(lèi)保障房。

	關(guān)鍵詞：長(cháng)效機制
	讓住房制度體系告別“零敲碎打”

　　在保障房建設實(shí)踐過(guò)程中，我國住房制度的頂層設計正從“零敲碎打”走向逐步完善。徐力群代表認為，未來(lái)政府提供的保障房供應量應達到20%左右。比重如果少了滿(mǎn)足不了需求，多了會(huì )影響房地產(chǎn)市場(chǎng)的健康穩定發(fā)展。
　　“應從部分城市開(kāi)始試點(diǎn)，逐步探索建立符合我國國情的政策性住房金融制度體系�！辈塘嵛瘑T建議，在現階段，可重點(diǎn)對公積金制度進(jìn)行改革，完善住房公積金的存貸利率政策，擴大公積金的提取和使用范圍，允許廉租房、公共租賃房家庭用公積金交納租金，提高保障性住房消費群體的支付能力。
　　土地制度方面，蔡玲委員認為，應加快完善適合我國國情的保障性住房土地供應機制，研究建立保障性住房建設用地定向儲備制度，為信貸資金和社會(huì )融資進(jìn)入保障性住房建設提供制度保障。
　　完善的法律法規是健全長(cháng)效機制的堅強后盾。徐力群代表認為，應加快住房保障立法進(jìn)程，明確政府在住房保障上的公共服務(wù)職能，以及基本的保障和分配模式。建立有硬性約束的退出管理制度，如建立系統性的社會(huì )信用體系，加大違規成本。
　　保障房制度還在起步階段，代表、委員們表示，今后應將其作為一項公共服務(wù)加以持續完善，并加快建立投入、分配、管理的長(cháng)效機制。