兩會(huì )代表委員在對政府工作報告進(jìn)行審議討論時(shí)表示，今年經(jīng)濟政策總體上突出了‘穩中求進(jìn)’的基調。與去年報告相對照，今年報告在提及經(jīng)濟政策時(shí)更多地使用了“繼續”一詞，但不變之中仍有一些新看點(diǎn)值得關(guān)注。
財政貨幣政策：“適時(shí)適度預調微調”
今年報告提出，要“繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策”，但同時(shí)強調要“根據形勢變化適時(shí)適度預調微調”。
“這一政策搭配兼顧了‘穩’和‘進(jìn)’�！比珖舜蟠�、中國人民銀行濟南分行行長(cháng)楊子強說(shuō)，“目前，國內外形勢非常復雜，確實(shí)需要我們在保持經(jīng)濟政策總體穩定的同時(shí)，進(jìn)一步提高政策的針對性、靈活性和前瞻性�！�
代表委員普遍認為，今年的財政政策將突出其結構性功能，有望在“轉方式、調結構”中發(fā)揮重要作用。在支出方面，中央將進(jìn)一步加大對民生領(lǐng)域的財政支持力度。在收入方面，中央將進(jìn)一步加大結構性減稅力度。
“穩健的貨幣政策將突出其靈活性和針對性�！睏钭訌娬J為，政府應通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)操作等手段靈活調控金融市場(chǎng)流動(dòng)性，根據各金融機構經(jīng)營(yíng)狀況等對其進(jìn)行差別化調控，同時(shí)，不斷優(yōu)化信貸結構，解決小型微型企業(yè)融資難等結構性問(wèn)題。
擴內需：“加快構建擴大消費的長(cháng)效機制”
擴大內需特別是消費需求是我國經(jīng)濟長(cháng)期平穩較快發(fā)展的根本立足點(diǎn)，也是今年經(jīng)濟工作的重點(diǎn)。今年政府工作報告提出要“加快構建擴大消費的長(cháng)效機制”，引起代表委員關(guān)注。
“短期內確實(shí)需要靠刺激政策啟動(dòng)國內消費需求，但從可持續發(fā)展角度看，還是要從深層次構建擴大消費的長(cháng)效機制�！比珖舜蟠沓袒莘颊f(shuō)。
“從政策導向看，重點(diǎn)還是要提高中低收入群體的消費能力和消費需求。這部分人消費水平低，財富積累慢，短期內確實(shí)無(wú)法有力拉動(dòng)消費需求。但從長(cháng)期看，消費潛力巨大�！比珖舜蟠砀灯笃秸f(shuō)，今后關(guān)鍵是要讓這部分人“能消費、敢消費”。
鼓勵民間投資：“出臺具有可操作性的實(shí)施細則”
今年政府工作報告提出，要“認真落實(shí)國務(wù)院關(guān)于鼓勵引導民間投資新36條，出臺具有可操作性的實(shí)施細則”。
新36條是指2010年出臺的《國務(wù)院關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。該意見(jiàn)鼓勵和引導民間資本進(jìn)入交通電信能源基礎設施等行業(yè)領(lǐng)域，興辦金融機構，投資商貿流通產(chǎn)業(yè)，參與發(fā)展文化、教育、體育、醫療和社會(huì )福利事業(yè)等。
去年政府工作報告曾提出，要認真落實(shí)新36條。但有關(guān)實(shí)施細則何時(shí)出臺？社會(huì )普遍關(guān)注。
今年報告明確回答了這一問(wèn)題。而此前國家發(fā)展改革委也表示，相關(guān)工作正進(jìn)入“倒計時(shí)”，上半年力爭出臺實(shí)施細則。
“這將真正讓優(yōu)惠政策落地�！睏钭訌娖诖�，“進(jìn)一步豐富民間資本的投資手段和渠道，為經(jīng)濟主體提供更為多元的投資渠道和豐富的金融產(chǎn)品�！�
房地產(chǎn)調控：從“遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲”到“促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸”
同樣是“搞好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控”，去年政府工作報告提出的目標是“堅決遏制部分城市房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭”，而今年報告則提出“促進(jìn)房?jì)r(jià)合理回歸”。
代表委員普遍認為，這一表述，彰顯了中央堅持房地產(chǎn)調控政策不動(dòng)搖的決心。
從2010年開(kāi)始，在中央土地、金融、稅收等多種調控手段共同作用下，房地產(chǎn)市場(chǎng)投機、投資性需求得到明顯抑制，多數城市房?jì)r(jià)環(huán)比下降。
在堅持調控的同時(shí)，為滿(mǎn)足中低收入人群住房需求，今年將有500萬(wàn)套保障房基本建成，如何實(shí)現公平分配、有序管理、合理退出等問(wèn)題提上日程。
“要堅決杜絕‘開(kāi)寶馬、住保障房’這類(lèi)怪現象，不要把一個(gè)好端端的‘民心工程’變成‘鬧心工程’�！比珖䥇f(xié)委員、利時(shí)集團董事長(cháng)李立新建議，從建立健全信息共享、社會(huì )監督、依法懲處三大機制著(zhù)手，實(shí)現保障房分配的公開(kāi)、公平、公正。
收入分配制度改革：抓緊制定總體方案
今年政府工作報告把“深化收入分配制度改革”列為重點(diǎn)改革任務(wù)之一，并提出，將“抓緊制定收入分配體制改革總體方案”。
全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林建議，方案要具體化，包括建立工資談判和協(xié)商機制，實(shí)現公共服務(wù)均等化，實(shí)行財政公開(kāi)等。
“改革收入分配制度，是保障民生、加快發(fā)展方式轉變、促進(jìn)社會(huì )公平和諧的重要措施�！睏钭訌婎A計，下一步改革有三大著(zhù)力點(diǎn)：一是建立健全工資正常增長(cháng)和制度保障機制；二是縮小勞動(dòng)者之間收入分配差距；三是完善收入再分配機制，減輕中低收入者稅負，加大對高收入者稅收調節力度，加大財政對民生領(lǐng)域投入。