農業(yè)部副部長(cháng)張桃林:半數國人進(jìn)城農村怎么辦?
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2012-03-06 作者:記者 張國 來(lái)源:中國青年報
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全國政協(xié)委員、農業(yè)部副部長(cháng)張桃林比大多數人更加明白50%這個(gè)數字意味著(zhù)什么。
今天上午,溫家寶總理所作的政府工作報告中點(diǎn)出了這個(gè)數字:2011年,中國城鎮化率首次超過(guò)50%,"這是中國社會(huì )結構的一個(gè)歷史性變化"。
經(jīng)過(guò)30多年的改革開(kāi)放,中國這個(gè)農業(yè)大國已有一半人口進(jìn)了城。
今天在接受中國青年報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí),張桃林副部長(cháng)重重地用筆在政府工作報告上作了標記。
他注意到,2011年,中國的農民工總量為2.53億人,比上一年增長(cháng)了4.4%,其中外出農民工1.59億。他在報告上做了一個(gè)簡(jiǎn)單的減法計算--有9400萬(wàn)農民留在家門(mén)口謀生,但離開(kāi)了土地。
他說(shuō),對于農村來(lái)說(shuō),城鎮化率提高,意味著(zhù)留在土地上、直接從事農業(yè)的人口減少,尤其是年輕人,造成了農村的空巢現象。
今天,溫總理在政府工作報告里專(zhuān)門(mén)提出要"關(guān)愛(ài)留守兒童、留守婦女和留守老人"。
張桃林說(shuō),外出務(wù)工造成的人口大流動(dòng),導致整個(gè)國家"花在路上的成本"很高。解決這個(gè)問(wèn)題,關(guān)鍵是經(jīng)濟結構的調整、區域的優(yōu)化布局以及推進(jìn)城鄉一體化。
城市仍在像磁石一樣把人口從土地上吸走,但張桃林并不擔心農村缺乏勞動(dòng)力。他說(shuō),我國人多地少,這么多人擠在有限的土地上,雖然直接從事農業(yè)生產(chǎn)的人數少了,但總量仍然充足。重要的是改善農村勞動(dòng)力的質(zhì)量和結構,培育新型農民,這是發(fā)展現代農業(yè)、建設社會(huì )主義新農村的基礎工作。也要通過(guò)土地適度流轉,形成規;、集約化、標準化的現代農業(yè),提高農業(yè)生產(chǎn)率。
有些農民在告別土地之時(shí),情緒是復雜的。記者向張桃林談起了在一些農村采訪(fǎng)的見(jiàn)聞:勞動(dòng)力外出導致"空巢"家庭;農村的治安、生態(tài)環(huán)境等方面惡化,都給人以傳統鄉村正在"衰敗"的感覺(jué);在另一些地方,特別是城市郊區,農民的土地被城市"吞"了進(jìn)去,造成了"農民被上樓"現象。
這位副部長(cháng)坦言,自己接到過(guò)關(guān)于"農民被上樓"問(wèn)題的舉報。他說(shuō),這并不排除有個(gè)別地方急功近利、搞形象工程的結果。它既不是主流,也不符合國家的政策。
張桃林說(shuō),土地的流轉與村莊的改造都沒(méi)有錯。但政府在做規劃時(shí),應該遵循保護農民權益、尊重農民意愿、有利于現代農業(yè)發(fā)展的基本原則,只有這樣才能真正實(shí)現工業(yè)化、城鎮化和農業(yè)現代化的同步推進(jìn)。
他說(shuō),不管怎么改革、怎么創(chuàng )新,最終應保護農民的利益,尊重他們的愿望,讓他們能夠分享到改革發(fā)展的成果。
政府工作報告強調,土地承包經(jīng)營(yíng)權、宅基地使用權、集體收益分配權是法律賦予農民的財產(chǎn)權利,"任何人都不能侵犯"。對此,張桃林說(shuō),針對發(fā)展中出現的一些新現象,這樣強調非常必要。
他呼吁關(guān)注那些擁有農村戶(hù)籍但已遠離農村的青少年。"他是農村戶(hù)籍,但從小就離開(kāi)農村甚至不是生在農村,對農村的了解,在情感、訴求和眼界、期望上,跟老一代農民工都不一樣。他們接受的教育和對社會(huì )的理解也有不同。我覺(jué)得社會(huì )必須要深入了解他們,關(guān)愛(ài)他們,他們的期望我們都要重視。"
2011年,我國農村居民人均純收入實(shí)際增速為1985年以來(lái)的最高,而且是連續兩年快于城鎮居民收入增幅。對此,張桃林說(shuō),農民收入本身基數低,盡管增速快,總量還是很低,城鄉差距依然很大。對于國家來(lái)說(shuō),一個(gè)重大任務(wù)就是縮小城鄉差距。
針對公眾爭議的轉基因食品,這位學(xué)者型官員說(shuō),發(fā)展轉基因農產(chǎn)品要依法,還要尊重科學(xué),積極穩妥地推進(jìn)。要保證百姓的知情權和選擇權。轉基因食品的市場(chǎng)要可溯源、有標識、可管控。我國對食品安全問(wèn)題是"嚴之又嚴,慎之又慎",一切以圍繞國家糧食安全、維護人民福祉為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在轉基因食品問(wèn)題上,要加強科普推廣。他說(shuō),自己對轉基因食品并不恐懼。
"只有通過(guò)改革創(chuàng )新,經(jīng)濟才能發(fā)展,社會(huì )才能進(jìn)步。"張桃林說(shuō),溫家寶總理在政府工作報告中提出要全面推進(jìn)改革,破解發(fā)展難題,非常有針對性,也是給大家傳遞一個(gè)信息。"改革肯定不能停步,而且改革必須要有勇氣--你面對各種困難、矛盾有些甚至是利益格局的調整,你必須要有勇氣。"
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