今年的政府工作報告將國內生產(chǎn)總值（GDP）增長(cháng)目標調低到7.5%，8年來(lái)首次低于8%。在這種狀況下，工作會(huì )不會(huì )更難找？工資還有希望再漲么？收入差距能再小點(diǎn)兒么？
服務(wù)業(yè)里找機會(huì )
GDP增速下調，工作會(huì )不會(huì )更難找了？
根據測算，在中國，GDP每增長(cháng)1%，將帶動(dòng)120萬(wàn)到130萬(wàn)的就業(yè)，而今年的新增就業(yè)目標仍是900萬(wàn)人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4.6%以?xún)取?BR>
中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)兼薪酬專(zhuān)業(yè)委員會(huì )會(huì )長(cháng)蘇海南在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從歷史經(jīng)驗看，只要增速不低于7.5%，就不會(huì )影響今年新增900萬(wàn)人就業(yè)的目標。
他解釋?zhuān){低GDP，有利于減小執行上的壓力，有利于促進(jìn)經(jīng)濟結構調整，而如果第三產(chǎn)業(yè)能發(fā)展起來(lái)，也是吸收就業(yè)的蓄水池。根據這幾年的經(jīng)驗，每年的GDP實(shí)際增速都高于預期目標，因此經(jīng)濟增速實(shí)際結果很可能會(huì )高于7.5%。
中國社科院社會(huì )學(xué)所研究員張翼對此保持了審慎的樂(lè )觀(guān)。他在接受本報記者采訪(fǎng)時(shí)表示，在目前國際經(jīng)濟形勢并不樂(lè )觀(guān)的情況下，下調GDP確實(shí)為就業(yè)目標的實(shí)現造成一定的壓力，但也要看到，目前雖然東部GDP的增幅降下來(lái)了，但中西部這兩年都保持了兩位數的增長(cháng)，可吸納大量勞動(dòng)力。同時(shí)，要保證就業(yè)目標的實(shí)現，還可以在服務(wù)業(yè)等能吸收就業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)上多下功夫。
此外，張翼還表示，如果居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報酬在初次分配中的比重繼續提高，尤其是農村群眾收入保持持續的增長(cháng)，通貨膨脹率控制在4%以?xún)�，居民生活水平質(zhì)量的提高仍是可期的，否則，中下層居民的生活質(zhì)量則有較大下行的風(fēng)險。
工資需穩漲減稅要先行
2011年，全國24個(gè)省份年內調整了最低工資標準，平均增幅22%。今年的政府工作報告中明確地提出，應完善工資制度，建立
工資正常增長(cháng)機制，穩步提高最低工資標準。
“工資正常的增長(cháng)機制，最重要的是把企業(yè)工人涵蓋進(jìn)去了，而不是通常的公務(wù)員才有的正常增長(cháng)�！睆堃肀硎�。
漲工資著(zhù)力點(diǎn)還是要落實(shí)在“提低”上，即明顯增加低收入者收入，把重點(diǎn)放在一線(xiàn)生產(chǎn)職工的工資增長(cháng)上。蘇海南告訴記者，這些職工所在的行業(yè)往往是勞動(dòng)密集型企業(yè)，因此，工資的增長(cháng)要建立在企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的基礎上。為此，國家相關(guān)部門(mén)要繼續減輕企業(yè)稅負，幫助這些企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級，使勞動(dòng)報酬增長(cháng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。
談到擴大廣大中等收入者的比重，蘇海南表示，并不是單單靠減稅就可以完成的，這需要一系列的配套改革措施。中等收入者比重的擴大是與產(chǎn)業(yè)結構的升級、中高級職業(yè)數量增加和人力資源素質(zhì)整體提升等是聯(lián)系在一起的，如果勞動(dòng)力仍集中在低端價(jià)值鏈上，擴大中等收入是難以取得好效果的。
“高收入行業(yè)多是壟斷行業(yè)，當下稅收政策并不能形成對其工資過(guò)快增長(cháng)的制約。建議政府對壟斷行業(yè)的工資特別是管理層的收入要形成一定比例的控制范圍。其次，對于個(gè)人所得稅的起征點(diǎn)也建議再次提高�！睆堃肀硎�。
全民共享公共資源
今年政府工作報告還首次提出了建立公共資源出讓收益的全民共享機制，并重申要增加居民的財產(chǎn)性收入。
蘇海南表示，該機制是實(shí)現公平分配和合理調整分配關(guān)系的重要途徑。通過(guò)土地流轉、礦產(chǎn)資源類(lèi)開(kāi)采權轉讓等所獲得的收益，應該用于民生建設，健全社會(huì )保障，提供基本公共服務(wù)均等化等方面。
張翼表示，以往提財產(chǎn)性收入會(huì )比較多的指股市、房產(chǎn)租售的收入，而從報告全文來(lái)看，此處也包含了農民在土地流轉中獲得的收益，這些對于增加農民收入無(wú)疑都是有益的。
蘇海南強調，在土地這項公共資源的出讓中要考慮到土地流轉后的增值，對土地的流轉價(jià)格進(jìn)行前瞻性評估以合理定價(jià)，今后的增值收益也應用于民生建設，由包括農民在內的老百姓共享。
2012年，中央財政已經(jīng)按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值的4%編制預算，2012年底前實(shí)現新型農村社會(huì )養老保險和城鎮居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋……這一項項指標都與民生相關(guān)。今年，我們的日子是否能變得更好，更多地在于政府的執行力。