“提高居民收入”可以說(shuō)是近年來(lái)我國最為重要的議題之一。2011年全年，城鎮居民人均可支配收入已達到21810元，比上年名義增長(cháng)14.1%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)8.4%；農村居民人均純收入6977元，比上年名義增長(cháng)17.9%，扣除價(jià)格因素，實(shí)際增長(cháng)11.4%。
這樣的良好勢頭讓人欣慰，但不少代表和委員向《經(jīng)濟參考報》記者表示，未來(lái)我國仍需要進(jìn)一步提高居民收入水平；為確保這一目標，除了改善收入分配體制，相應的市場(chǎng)機制也必須完善和轉變。
成效 提高居民收入得到高度重視
世界銀行和國務(wù)院發(fā)展研究中心聯(lián)合發(fā)布的《2030年的中國》報告認為，中國于2010年跨入上中等收入國家行列�！爸械仁杖胂葳濉笔欠駮�(huì )在中國出現？
接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)的國內學(xué)者認為“中等收入陷阱”是特殊時(shí)期的特殊現象，不會(huì )在中國出現。全國政協(xié)委員、北京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授李慶云表示，“中等收入陷阱”是一個(gè)人為制造的概念，中國的國情異于拉美國家，因此現階段擺在面前的最主要問(wèn)題，仍是如何提高居民收入水平。
事實(shí)上，進(jìn)入21世紀后，不論是學(xué)界還是政府，都對“提高收入水平”這一問(wèn)題高度重視。而近年來(lái)，中央政府和各地政府的努力，也顯示出了國家積極提高居民收入水平的決心。
據不完全統計，除少數省份外，全國主要省市和地區，均連續多年提高最低工資標準。其中，上海、天津、廣州等地，已連續10年提高最低工資標準。國家統計局數據顯示，截至2011年9月底，天津、山西等21個(gè)地區最低工資標準漲幅均超過(guò)20%。
2012年2月8日，國務(wù)院發(fā)布的《促進(jìn)就業(yè)規劃(2011-2015年)》指出，“十二五”期間，中國將形成正常的工資增長(cháng)機制，職工工資收入水平合理較快增長(cháng)，最低工資標準年均增長(cháng)13%以上，絕大多數地區最低工資標準達到當地城鎮從業(yè)人員平均工資的40%以上。
而2011年發(fā)布的“十二五”規劃則明確提出，加快城鄉居民收入增長(cháng)，并提出了一個(gè)明確的量化指標，即每年增長(cháng)7%以上。按照這樣的增長(cháng)速度，10年時(shí)間城鄉居民可支配收入將翻番——這也被外界解讀為中國的“收入倍增計劃”。
盡管在“提高收入”方面，政府努力卓有成效，但“中等收入陷阱”這樣的提法，仍具有一定的警示作用。李慶云表示，雖然統計數據顯示，近年來(lái)居民收入提高較快，但不少低收入階層，特別是農業(yè)人口、城市低收入人群和農民工的收入仍比較低，收入來(lái)源也十分有限。所以，未來(lái)提升收入水平仍有很大的空間。
全國政協(xié)委員、清華大學(xué)教授蔡繼明向《經(jīng)濟參考報》記者表示，受到通脹以及住房等因素影響，居民收入的實(shí)際增長(cháng)會(huì )受到影響。所以，從長(cháng)期看，提高居民收入水平仍是政府的重要任務(wù)。
問(wèn)題 收入差距擴大趨勢有待遏制
對于收入問(wèn)題，令外界最為擔憂(yōu)的是收入差距的擴大。在兩會(huì )期間，多位代表和委員向《經(jīng)濟參考報》記者坦言，收入分配制度必須進(jìn)一步完善。
全國政協(xié)委員、國務(wù)院振興東北辦原副主任宋曉梧表示，當前中國社會(huì )存在收入分配差距過(guò)大問(wèn)題。2011年城鎮人均可支配收入增長(cháng)速度，出現了低于農村居民家庭人均可支配收入增長(cháng)速度的趨勢。盡管城鄉差距縮小到了3比1左右，但城鄉差距仍然很大。
宋曉梧認為，中國收入分配差距問(wèn)題，主要是再分配作用發(fā)揮失效，再分配很可能不是縮小而是擴大了收入分配的差距。本來(lái)一次分配后城鄉收入差距是3倍左右，但如果算上社會(huì )保障、社會(huì )福利，以及一些公共支出轉移的話(huà)，差距可能擴大到5到6倍，進(jìn)一步加大了城鄉收入差距。
對此，李慶云也表示贊同。他告訴記者，高收入階層收入渠道眾多，而低收入階層收入渠道單一，造成收入差距進(jìn)一步加大。而全國政協(xié)委員厲以寧在參加政協(xié)經(jīng)濟組會(huì )議討論時(shí)則表示，當前城鄉收入差距不但沒(méi)有縮小，反而有擴大趨勢。
對于收入差距的原因，接受記者采訪(fǎng)的代表和委員認為，是城鄉分割、行業(yè)壟斷，以及價(jià)格扭曲等多重因素所致，需進(jìn)一步改善收入分配制度，防止收入差距繼續擴大。
全國政協(xié)委員、中國(海南)改革發(fā)展研究院院長(cháng)遲福林在《關(guān)于盡快出臺收入分配改革總體方案的提案》中指出，收入分配改革牽動(dòng)發(fā)展全局，需要把推進(jìn)收入分配體制改革作為“十二五”改革的重點(diǎn)，并建議年內盡快出臺收入分配改革總體方案。
遲福林在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，從目前分配格局看，勞動(dòng)受益比重下降，資本受益和政府受益比重上升。因此，在初次分配中提高勞動(dòng)受益的比重，仍有很大空間。從制度上講，需要盡快形成勞資雙方談判機制，以便形成合理的工資水平；在公共服務(wù)再分配和個(gè)稅調整上，也需要建立相應的合理制度，促進(jìn)居民的實(shí)際收入增長(cháng)。
李慶云也贊同改善制度的重要性，他認為可以建立優(yōu)惠政策和約束條件相結合的制度。例如，在為中小企業(yè)減稅的同時(shí)，增加附加條款，要求企業(yè)將減稅所得收入按照一定的比例用于提高員工收入和購買(mǎi)各類(lèi)保險。宋曉梧則認為，再次分配制度，同樣需要改善，除了保證有效公共品的提供，還需建立和完善覆蓋農民工等社會(huì )弱勢群體的社會(huì )保障體系，通過(guò)稅收等手段加大社會(huì )供給，平抑分配差距。
改革 改善收入分配需完善市場(chǎng)機制
不少代表和委員表示，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機制，將是改善收入分配制度的保障。在采訪(fǎng)中，有代表和委員表示，在收入分配制度改革上，二次分配討論較多，辦法相對明確，可以通過(guò)政府有傾向性的保障制度改善。但近兩年初次分配問(wèn)題卻日益突出，主要體現在：勞動(dòng)者報酬在初次分配中不高，勞動(dòng)和資本的收入差距迅速擴大。
全國人大代表、用友軟件董事長(cháng)兼CEO王文京建議，進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔，提高企業(yè)競爭力和在一次分配中對員工工資的給付能力，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟堅實(shí)發(fā)展和擴大就業(yè)。
對于這樣的建議，不少代表委員表示認同，但同時(shí)也指出，改善初次分配的根本，在于深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革，使企業(yè)在得到進(jìn)一步發(fā)展的同時(shí)，全面提高勞動(dòng)者收入。
李慶云認為，在深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革過(guò)程中，首先要剔除過(guò)多的非市場(chǎng)因素，減小這些因素給企業(yè)帶來(lái)的各種成本提高，使企業(yè)有足夠的利潤為勞動(dòng)者提高工資收入。蔡繼明則指出，還應給予吸納就業(yè)較強的民營(yíng)企業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展空間，讓他們成為提高勞動(dòng)者收入的新主體。
事實(shí)上，政府在上述方面，已經(jīng)做了諸多努力�！蛾P(guān)于鼓勵支持和引導個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟發(fā)展的若干意見(jiàn)》(非公經(jīng)濟36條)、《關(guān)于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》(新36條)等相關(guān)政策相繼出臺；石油、鐵路、電力、電信、市政公用設施行業(yè)的準入研究也相繼展開(kāi)。這使得一些企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)，獲得了新的發(fā)展機遇，在提高自身盈利的情況下，大大提高了勞動(dòng)者工資收入。
蔡繼明認為另一個(gè)改革重點(diǎn)，是轉變國有企業(yè)角色，以便讓民營(yíng)企業(yè)更多的參與經(jīng)濟建設，這將有助于就業(yè)和提高勞動(dòng)者收入。遲福林則強調，應盡快出臺以公益性為目標的國有資本調整方案，細化新36條，建立公平競爭市場(chǎng)秩序；出臺財稅體制改革方案，通過(guò)實(shí)行結構性減稅調整國家、企業(yè)和居民之間的收入分配格局。很多代表和委員也認為，深化市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革將創(chuàng )造出更好的市場(chǎng)環(huán)境，為完善收入分配制度掃清障礙，最終實(shí)現國民收入的穩步提高。