今年政府工作報告將擴內需、促消費作為經(jīng)濟工作部署的重點(diǎn)之一。在7日舉行的商務(wù)部“擴消費促流通和發(fā)展對外經(jīng)貿”新聞發(fā)布會(huì )上，商務(wù)部部長(cháng)陳德銘就當前阻礙消費的高流通成本問(wèn)題表示，中國流通費用占GDP比重較高，有減半空間，多部門(mén)將合力降低流通成本。
　　發(fā)布會(huì )上，陳德銘詳解了擴消費的政策路徑。在刺激政策方面，他說(shuō)：“有關(guān)部門(mén)目前也在進(jìn)一步研究，準備出臺一些新的擴大消費的政策”，并稱(chēng)，具體內容還需要進(jìn)一步討論，“研究的方向是推出那些綠色、低碳、節能、環(huán)保、便民利民的項目，同時(shí)也有利于這些產(chǎn)品能夠作為循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)品來(lái)發(fā)展�！�
　　陳德銘闡述了對下一步降低流通成本、以流通促消費的政策思路。事實(shí)上，刺激政策僅僅只是擴消費政策體系中的一個(gè)部分。擴大消費政策主要包括消費能力、消費環(huán)境、消費政策這三個(gè)層次。其中，消費環(huán)境和消費政策是商務(wù)部重點(diǎn)考慮的。而相比階段性的刺激政策，改善消費環(huán)境、完善流通體系則被視作更具深遠意義的長(cháng)效機制。
　　“我們的流通確實(shí)存在著(zhù)很大的問(wèn)題，特別是環(huán)節多、成本高、效率低�！标惖裸懱拐\地說(shuō)。他還援引中國物流與采購聯(lián)合會(huì )和國家統計局數據表示，去年和前年我國物流成本占GDP比重18%左右，相比起大部分發(fā)達國家8%至10%的比重，這是一個(gè)比較高的比例。
　　他說(shuō)：“如果我們實(shí)行信息化覆蓋下的現代流通體系的話(huà)，在流通領(lǐng)域我們還有一半左右的費用可以降下來(lái)�！彼�還特別提到，在占GDP達18%的物流成本中，“有一半多一點(diǎn)是因為交通收費等形成的�！�
　　高企不下的流通成本一直被認為是推高商品價(jià)格、阻礙居民消費的重要原因，關(guān)于“最后一公里”的討論引發(fā)社會(huì )各界持續的熱議，也成為今年兩會(huì )代表委員們關(guān)注的焦點(diǎn)。
　　“我們調研了20種各類(lèi)生活生產(chǎn)商品發(fā)現，一件商品從生產(chǎn)基地到市場(chǎng)，往往要經(jīng)過(guò)少則3個(gè)、多則近10個(gè)流通環(huán)節，每個(gè)環(huán)節價(jià)格都或多或少地上漲，最終銷(xiāo)售價(jià)格遠高于成本價(jià)”。全國政協(xié)委員韓雅玲在今年提交的《關(guān)于整治規范商品生產(chǎn)流通秩序的提案》中指出。
　　九三學(xué)社中央今年提交的《關(guān)于暢通物流渠道　著(zhù)力保障民生的提案》則指出，課題組的調查分析顯示不少商品零售價(jià)過(guò)高的幕后推手就是物流渠道不暢通。一是天價(jià)路橋費。全世界70%的收費公路在中國，收費標準最高也在中國；二是處處亂罰款。在中國，只要貨車(chē)行駛在路上，就難免不被罰款。在云南，一家正規的運輸企業(yè)，每年上繳稅收1000余萬(wàn)，盈利是300余萬(wàn)，罰款要開(kāi)支200余萬(wàn)；三是貨物進(jìn)城難。國內絕大多數城市限制貨車(chē)進(jìn)城，致使貨物進(jìn)城難現象極其嚴重，進(jìn)城最后1公里的費用比前面1000公里的費用還要高出150%。
　　對此，多部委今年將力推降低流通成本。據陳德銘介紹，商務(wù)部等16個(gè)部門(mén)前不久組成8個(gè)組分赴全國各地，就流通成本高、環(huán)節多的現狀展開(kāi)了調研。他們在調研中了解到物流成本過(guò)高“有當前直接的成本上漲推動(dòng)的原因，有體制機制方面的原因，比如組織化程度低，結構性的稅收等等，還有對公益性的流通設施的投入不足等等”。
　　針對這些不足，陳德銘坦言，建立現代流通體系和制度需要在信息化前提下完成，因此“任重而道遠”，當前政策重點(diǎn)還是先解決眼前的主要問(wèn)題。例如探討出臺減輕企業(yè)負擔的政策，比如財政部和稅務(wù)總局出臺的免征蔬菜流通環(huán)節增值稅，上海啟動(dòng)的部分服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，交通部等五部門(mén)清理專(zhuān)項公路收費等。此外，“發(fā)改委和商務(wù)部正在研究和落實(shí)對流通領(lǐng)域的水電費和其他行業(yè)同網(wǎng)同價(jià)的問(wèn)題，金融機構也在研究銀行卡刷卡費用降低等等”。
　　陳德銘還透露，國務(wù)院初步?jīng)Q定，兩會(huì )之后，將以國務(wù)院的名義召開(kāi)全國流通工作會(huì )議。據了解，這樣高規格、多部門(mén)的全國流通工作會(huì )議，應該尚屬首次。本報記者日前還了解到，由商務(wù)部牽頭制定的國內貿易“十二五”規劃已經(jīng)上報國務(wù)院，近期即將出臺，這是我國首部國家級內貿發(fā)展規劃。
　　“從目前來(lái)看，我國流通業(yè)改革明顯提速，鼓勵引導流通業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策密集出臺�！北本┕ど檀髮W(xué)貿易系主任洪濤在接受《經(jīng)濟參考報》采訪(fǎng)時(shí)表示，今年流通改革的重點(diǎn)就是降低流通成本、提高流通效率。他還說(shuō)，目前我國商品流通成本包括：因公路等國家基礎建設設施所產(chǎn)生的制度性成本；因運輸網(wǎng)絡(luò )不全而產(chǎn)生的迂回成本；因技術(shù)落后而產(chǎn)生的自身成本。應從上述三項成本減低入手，綜合作用，降低流通總成本。