“追4”夢(mèng)圓,中國教育再追什么
2012-03-08   作者:李泓冰  來(lái)源:人民日報海外版
 
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  “中央財政已按全國財政性教育經(jīng)費支出占國內生產(chǎn)總值(GDP)的4%編制預算,地方財政也要相應安排”。3月5日,溫家寶總理政府工作報告中這句話(huà),讓許多代表忍不住欣喜地做了醒目的標記。
  4%,已成中國教育界最熟悉的數字,也成了一個(gè)心結。歷時(shí)近20年,教育“追4”路程坎坷而漫長(cháng)。如果,1993年有家長(cháng)抱著(zhù)新生嬰兒,讀到新鮮出爐的《中國教育和改革發(fā)展綱要》,把國家首次承諾在到90年代中期或“本世紀末”實(shí)現4%的教育投入當成一枚即將到嘴的蘋(píng)果而無(wú)比欣喜的話(huà),那么,這名嬰兒已然成年,高中也畢了業(yè)的2012年,他終于摘到了這枚甜美的“蘋(píng)果”。
  作為國際通用標準,這枚“蘋(píng)果”標志著(zhù)國家對教育的重視程度。上世紀80年代中期,中國教育投入一直低于3%。80年代末,國家教委向黨中央、國務(wù)院提出“這個(gè)比例在90年代中期或到2000年應達到發(fā)展中國家4%的水平”。然而,直到2011年為止,這個(gè)數字從未突破3.5%。
  對于能夠集中力量辦大事的中國來(lái)說(shuō),一項上升到國家層面、關(guān)乎每一個(gè)家庭的財政安排,何以要蹣跚19年之久?
  首先,中國經(jīng)濟起飛,各處都陷在“投入饑渴”中,而在一些地方政府手里,教育投入常常就是最軟的那個(gè)柿子,在高企的“GDP情結”左右下,教育不得不成了“剩余財政”,且政府賬本多半打著(zhù)悶包,教育投入多了還是少了,無(wú)人監督,更無(wú)人問(wèn)責。其次,國家的財稅體制、教育經(jīng)費的轉移支付關(guān)系沒(méi)有理順,最高決策層下了決心,但財稅體制、機制的改革遲遲難以到位,使教育投入的占比徘徊不前。這些年國家一直在做清淤活血的工作,以“四兩撥千斤”調動(dòng)地方教育投入的積極性,這自然需要一個(gè)過(guò)程。第三,中國經(jīng)濟恰恰在這20年中一飛沖天,GDP的“蛋糕”越做越大,看似小小的“4%”,其體量也隨之大幅膨脹,加大了踐諾的難度。
  “追4”的艱難,讓我們深刻洞悉了振興中國教育的阻力之巨、難度之大。而“追4”越來(lái)越成為輿論關(guān)注焦點(diǎn),也體現了國人對教育的關(guān)注之切、期望之殷。
  而今,4%終于怦然落地,本屆政府排除萬(wàn)難,踐行承諾,用溫家寶總理的話(huà)說(shuō),終于“還上這一個(gè)欠賬”!白4”夢(mèng)圓,從過(guò)程之坎坷、歷時(shí)之漫長(cháng)、意義之深遠來(lái)看,堪稱(chēng)一次中國教育的“嫦娥奔月”。這份沉重的踐諾,不但樹(shù)立了政府信譽(yù),也讓中國教育這只大碗漸次豐盈,國家在解決基礎教育的均等化、農村教育資源的合理配置、高等教育的質(zhì)量提升等國民反映強烈的問(wèn)題時(shí),也有了底氣和從容。畢竟,在GDP基數龐大的今天,4%不是一個(gè)小數目。
  需要提醒的是,要讓教育投入這枚“蘋(píng)果”不光在國家層面,也在各地穩穩落地,還有無(wú)形阻力,必要時(shí)得啟動(dòng)問(wèn)責機制,才能確保實(shí)現。中國教育最需要的還不僅僅是錢(qián),更是制度改革的思路和勇氣。
  還要看到,在我們即將吃到“4%”這枚“蘋(píng)果”時(shí),別人已經(jīng)摘了更大更甜的“蘋(píng)果”:美國1999年的教育投入已達7%,近鄰印度2003年的教育投入也達到5%。我們欣慰之余,還得加快培育下一枚“蘋(píng)果”……
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