“一些地方出現開(kāi)著(zhù)豪車(chē)住保障房的怪現象,表明政府對保障房的分配和監管機制還需要加強!比珖䥇f(xié)委員劉紅宇的話(huà),引起大家的共鳴,在大規模推進(jìn)保障房建設過(guò)程中,要謹防個(gè)別地方以“因地制宜”為借口,把好經(jīng)念歪。 2011年各級政府攻堅克難,超額完成1000萬(wàn)套保障房建設目標,成績(jì)斐然。這與各地因地制宜,積極探索是分不開(kāi)的。我國地區發(fā)展水平差異大,保障性安居工程總體上還是一個(gè)新生事物,各地情況有所不同。在具體實(shí)施中,應該堅持從各地實(shí)際出發(fā),但前提必須是在中央統一政策下,遵循滿(mǎn)足基本住房需求的原則。 在實(shí)際操作中,有的地方的舉措貌似因地制宜,卻有違保障房本意。比如,以正處于城鎮化快速發(fā)展階段為由,將非棚戶(hù)區的拆遷安置房歸入保障房名下;以引進(jìn)人才之需,將人才公寓納入保障房體系;以自有土地集資建房之名,行福利分房之實(shí)等。 推進(jìn)保障房建設,主要目的在于惠民生、促公平,使真正需要幫助的中低收入住房困難群眾受益。如果該保障的“落了空”,不該保障的“搭便車(chē)”,就事與愿違,甚至造成新的不公和社會(huì )矛盾。正如一些代表委員在議案提案中指出的,公正、公平地切分“蛋糕”,不僅關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)“住有所居”夢(mèng)想的實(shí)現,更考驗政府的公信力及社會(huì )管理能力。 目前來(lái)看,解決問(wèn)題的手段主要有兩方面,一是加強頂層設計,進(jìn)一步完善相關(guān)法律制度;二是完善監督機制,特別是加強公共監督。公共政策只有從制定到執行全過(guò)程公開(kāi)透明,才能防止政策變形,消除公眾質(zhì)疑。從實(shí)際運作中可以看到,一些地方實(shí)行的公示制度確實(shí)行之有效。 溫家寶總理所作的政府工作報告在談及2012年工作安排時(shí)提出,繼續推進(jìn)保障性安居工程建設,抓緊完善保障性住房建設、分配、管理、退出等制度。人們期待著(zhù)這些措施在各地得到全面落實(shí),3600萬(wàn)套保障房不僅能建好,而且能分好管好。
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