中航工業(yè)科技委副主任馮培德委員在接受采訪(fǎng)時(shí)興奮地告訴記者：“可以預見(jiàn)，隨著(zhù)低空空域的開(kāi)放，中國汽車(chē)市場(chǎng)繁榮的今天將是中國通用航空市場(chǎng)發(fā)展的明天�！�
馮培德介紹，我國是世界上最大的發(fā)展中國家，國民經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，幅員遼闊，人口眾多，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對通用航空有著(zhù)巨大的需求。積極推進(jìn)低空空域開(kāi)放，大力發(fā)展通用航空對促進(jìn)我國航空運輸、航空工業(yè)的全面發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，培養全民航空意識都有巨大的推動(dòng)作用，是建設航空強國、加快經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要組成部分。為此，建議加快完善我國通用航空管理法律法規體系，推進(jìn)我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新，避免滿(mǎn)天都是國外通用飛機的局面；合理規劃、集中優(yōu)勢資源，建設國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園區，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈持續快速健康發(fā)展；大力促進(jìn)我國噴氣公務(wù)機發(fā)展。
馮培德認為，目前，我國通用航空產(chǎn)業(yè)還處于起步階段，但發(fā)展潛力巨大。2010年我國通用航空作業(yè)飛行小時(shí)數僅有13.6萬(wàn)小時(shí)，美國2009年底就達到了2800萬(wàn)小時(shí)以上，主要通用航空大國的通用航空作業(yè)飛行小時(shí)數都在百萬(wàn)小時(shí)以上，充分服務(wù)于短途運輸、行政執法、農林作業(yè)、科學(xué)考察、空中救援、旅游觀(guān)光等國民經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域。中國通用航空市場(chǎng)受到各種因素制約還遠未得到開(kāi)發(fā)。同時(shí)，我國通用飛機已經(jīng)具有一定的基礎，能夠初步滿(mǎn)足通用航空市場(chǎng)的需求。運五系列、運-12系列、農-5系列、小鷹500、海鷗300、A2C等飛機，以及直-8、直-9、直-11系列直升機，構成了我國通用飛機的主力，并且在2010年國內市場(chǎng)占有率首次超過(guò)進(jìn)口通用飛機。公務(wù)機方面，長(cháng)期以來(lái)受各種客觀(guān)條件限制，目前我國在噴氣公務(wù)機領(lǐng)域仍基本處于空白。
馮培德說(shuō)，隨著(zhù)我國經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，公務(wù)航空需求日益顯現，研制先進(jìn)噴氣公務(wù)飛機來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)的時(shí)機趨于成熟�！笆濉�、“十一五”期間，國家統一布局ARJ21新支線(xiàn)項目、C919大型客機項目，標志著(zhù)中國開(kāi)始全面進(jìn)入民用航空產(chǎn)業(yè)。噴氣公務(wù)機作為我國干支線(xiàn)航空和通用航空運輸體系的重要補充，也將迎來(lái)前所未有的發(fā)展機遇。我國通用航空正處在加快發(fā)展的起跑線(xiàn)上，產(chǎn)業(yè)體系正在重構之中，為進(jìn)一步加強通用航空產(chǎn)業(yè)的快速健康發(fā)展，迫切需要國家制定規劃，明確發(fā)展道路，用法律法規鼓勵我國通用航空產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng )新，支持民族通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出如下建議。
建議一：加快完善我國通用航空管理法律法規體系，制定滿(mǎn)足通用航空產(chǎn)業(yè)需要、適應通用航空產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的法律法規。抓緊出臺目前已經(jīng)在制定或修改的針對通用航空產(chǎn)業(yè)的法律法規。制訂專(zhuān)門(mén)適用于通航產(chǎn)業(yè)的法律法規體系。健全完善通用航空產(chǎn)業(yè)管理法律法規體系。
建議二：合理規劃、集中優(yōu)勢資源，建設國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園區，帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈持續快速健康發(fā)展，避免布局散亂、國外品牌為主導、浪費資源的現象。堅持以我國航空工業(yè)為核心建立國家級通用航空產(chǎn)業(yè)園，引導通航項目聚集發(fā)展。為國家級通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )造良好的國際合作條件。在國家級通航產(chǎn)業(yè)園試點(diǎn)推廣通用航空產(chǎn)業(yè)宏觀(guān)管理政策。為國家級通航產(chǎn)業(yè)園創(chuàng )造良好的航空管理政策環(huán)境，協(xié)調指導通航政策先行先試。支持國家級通航產(chǎn)業(yè)園基礎設施和公共平臺建設。
建議三：大力促進(jìn)我國噴氣公務(wù)機發(fā)展。公務(wù)航空屬于戰略性產(chǎn)業(yè)，是國家航空運輸體系的重要組成部分，我國現有的干支線(xiàn)航空運輸已很難滿(mǎn)足快速發(fā)展對國內及周邊國家的點(diǎn)對點(diǎn)不間歇直飛的需要。發(fā)展噴氣公務(wù)機有利于軍民協(xié)調發(fā)展，有利于軍工生產(chǎn)能力的戰略?xún)�，是�?shí)現軍民結合、寓軍于民的重要舉措。發(fā)展噴氣公務(wù)機是實(shí)現我國航空工業(yè)可持續發(fā)展的需要，對我國目前以軍機為主的生產(chǎn)能力具有很好的技術(shù)繼承性，可以更加有效利用現有行業(yè)資源，滿(mǎn)足航空工業(yè)持續發(fā)展的需要。發(fā)展噴氣公務(wù)機可以充分利用目前尚未形成的市場(chǎng)壟斷格局，開(kāi)展更為廣泛、深入的國際合作，引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗和技術(shù)，突破發(fā)達國家在軍機的嚴密封鎖和干線(xiàn)飛機的行業(yè)壟斷，充分發(fā)掘其軍民共享性，從而促進(jìn)軍機研制技術(shù)水平的提升和成本降低。
委員簡(jiǎn)介：
馮培德，全國政協(xié)委員，中航工業(yè)科技委副主任。