政府工作報告提出，實(shí)施結構性減稅。認真落實(shí)和完善支持小型微型企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展的各項稅收優(yōu)惠政策，開(kāi)展營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。
　　今年1月1日，上海市在全國范圍內率先啟動(dòng)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。3月7日，在上海代表團第二組的小組會(huì )上，稅制改革成為代表們熱議的焦點(diǎn)。
　　“對結構性減稅，我非常贊同�！比珖�人大代表、上海復星高科技集團有限公司董事長(cháng)郭廣昌說(shuō)，“政府工作報告提出,要深化財稅金融體制改革。希望結構性減稅能更進(jìn)一步�！�
　　代表們認為，此次上海市營(yíng)業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，就是結構性減稅的一個(gè)具體舉措。全國人大代表、上海國際港務(wù)集團股份有限公司董事長(cháng)陳戌源說(shuō)，“對企業(yè)而言，‘營(yíng)改增’并非全是減稅，而是有減有增。比如，我們集團公司旗下的子公司有的增了，有的減了�！�
　　上海第一批納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的7個(gè)行業(yè)12萬(wàn)戶(hù)企業(yè)中，有8萬(wàn)戶(hù)小額納稅人，他們的稅負降低了；另外4萬(wàn)戶(hù)是一般納稅人，其中運輸業(yè)和金融租賃業(yè)兩個(gè)行業(yè)的稅負加重了。為此，上海出臺了一項財政扶持政策，通過(guò)財政返還的方式，降低這些企業(yè)稅負的增加額。測算表明，此輪稅制改革將使上海靜態(tài)減稅100億元。
　　代表們還對財稅體制改革提出了一些建議。全國人大代表、中國金融期貨交易所總經(jīng)理朱玉辰呼吁大規模推行結構性減稅。他說(shuō)，小微企業(yè)征稅成本特別高，減稅對中小企業(yè)、薄弱領(lǐng)域的扶持作用是最直接的。
　　全國人大代表、上海市政協(xié)副秘書(shū)長(cháng)張喆人認為，應對現行財政稅收政策進(jìn)行梳理。他建議有關(guān)部門(mén)深入基層了解各項政策實(shí)施效果，對一些過(guò)時(shí)的規定、不切合地方實(shí)際的“一刀切”政策進(jìn)行梳理，以促進(jìn)經(jīng)濟結構的調整，“像稿酬標準和稿酬征稅標準就已經(jīng)很多年沒(méi)變過(guò)了，現在是低稿酬、高稅收�！�
　　陳戌源代表建議，對于一些專(zhuān)項基金、專(zhuān)項費用也應進(jìn)行清理，給企業(yè)減輕負擔，“比如港口建設費和船舶港務(wù)費的標準都是三四十年前就制定的，當時(shí)港口建設落后，收費的目的是推進(jìn)港口建設發(fā)展�，F在港口已經(jīng)投入運營(yíng)多年，這費還該不該收？收了以后怎么用？這些都需要研究調整，做到公開(kāi)透明�！�
　　代表們并非一味建議減稅。他們認為，稅收調整要根據實(shí)際情況，做到有減有增，以此引導企業(yè)調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式。
　　全國人大代表、上海市環(huán)境保護局局長(cháng)張全建議增加資源環(huán)境稅和能源稅，“現在我國一些地方資源開(kāi)發(fā)亂象叢生，就是因為環(huán)境成本低，導致很多資源開(kāi)發(fā)企業(yè)回收率低、浪費多、污染大，無(wú)法做到可持續開(kāi)發(fā)。要通過(guò)稅收制度的調整，倒逼企業(yè)把功夫花在對資源合理開(kāi)采利用上�！�
　　全國人大代表、上海華誼集團公司副總裁王霞贊同張全代表的建議，并補充說(shuō)，“增收的資源稅應該用于對資源地的返還補償，這樣可以減少地方不合理開(kāi)發(fā)資源的沖動(dòng)�！�
　　在熱烈的會(huì )議中，關(guān)于深化財稅金融體制改革的思考也在深入進(jìn)行。