全國人大代表、湖南證監局局長(cháng)楊曉嘉在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)表示，建議完善上市公司股權激勵相關(guān)稅收政策，并加快完善創(chuàng )業(yè)板和主板退市制度。
　　在完善上市公司股權激勵相關(guān)稅收政策的議案中，楊曉嘉指出，目前上市公司的股權激勵通常要適用45%的最高稅率，納稅義務(wù)產(chǎn)生的時(shí)點(diǎn)比較早，而且關(guān)于股權激勵延緩納稅的優(yōu)惠政策目前也僅針對高管，這種安排在一定程度上影響了股權激勵的激勵效果。
　　在議案中，楊曉嘉指出，依照現行的股權激勵政策，獲得股權激勵的人員在股權行權或者限制股票達到業(yè)績(jì)解禁條件后，就立即面臨納稅的任務(wù)，這樣的安排導致納稅義務(wù)產(chǎn)生的時(shí)間較早。而在實(shí)際操作過(guò)程中，這個(gè)時(shí)點(diǎn)上獲得股權激勵的員工尚未出售其獲得的股權，就必須提前交稅，使獲得激勵的員工面臨資金壓力。
　　楊曉嘉認為，這種規定產(chǎn)生了一種不良影響，即股權激勵對象為了繳納稅款，不得不在集中時(shí)點(diǎn)上在二級市場(chǎng)大比例出售股票，以此來(lái)籌集資金。這種現象違背了股權激勵政策的長(cháng)期激勵目的，同時(shí)不利于股市的健康發(fā)展。
　　因此，楊曉嘉在議案中提出兩點(diǎn)建議。一是建議適當延后股權激勵納稅義務(wù)產(chǎn)生時(shí)點(diǎn)，將目前行權的時(shí)間或者限制性股票解禁的時(shí)點(diǎn)調整為實(shí)際出售時(shí)，即股票實(shí)際出售以后，獲得激勵的人員才需要納稅，楊曉嘉指出，這種做法也是國際成熟市場(chǎng)的慣例，如美國、英國、日本等成熟資本市場(chǎng)國家都有類(lèi)似規定；第二，議案建議將納稅的優(yōu)惠政策擴大到高管以外的普通員工。
　　此外，楊曉嘉還建議盡快完善退市制度。
　　楊曉嘉指出，建立有效的市場(chǎng)退市制度，對于資本市場(chǎng)形成有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化資源配置非常重要，而且，現行上市公司退市機制確實(shí)存在一定問(wèn)題。一是退市標準容易被規避，二是退市時(shí)間過(guò)長(cháng)，三是退市渠道非常單一，導致很多劣質(zhì)公司長(cháng)期滯留在資本市場(chǎng)難以退出，這種現象不符合資本市場(chǎng)有進(jìn)有退、優(yōu)勝劣汰的規律。
　　因此，楊曉嘉建議盡快完善相關(guān)規則，以正式文件形式出臺創(chuàng )業(yè)板退市制度。同時(shí)，楊曉嘉還建議創(chuàng )業(yè)板退市制度盡快引入主板，盡快完善主板的退市制度建設。