銀監會(huì )主席助理閻慶民日前在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“新資本監管協(xié)議已呈交國務(wù)院，爭取在年內能全面實(shí)施銀行業(yè)新監管標準�！蹦壳�，《商業(yè)銀行新資本監管辦法》仍在進(jìn)一步調整和細化中，但“銀監會(huì )將按照巴塞爾III的基本要求和中國國情，落實(shí)新監管標準的實(shí)施�！遍悜c民說(shuō)。
　　同樣，5日，國務(wù)院總理溫家寶在作政府工作報告時(shí)也提出了對銀行業(yè)監管方面的要求和方向，包括要深入推進(jìn)國有控股大型金融機構改革，規范發(fā)展小型金融機構，健全服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農”的體制機制。推動(dòng)實(shí)施銀行業(yè)新監管標準。推進(jìn)建立存款保險制度。深化政策性金融機構改革。
　　按照銀監會(huì )主席尚福林的思路，對于銀行業(yè)監管應該抓緊制定和完善商業(yè)銀行資本管理、流動(dòng)性風(fēng)險管理、公司治理和系統重要性銀行監管等一攬子監管標準。
　　從2009年底銀監會(huì )就開(kāi)始籌備銀行業(yè)新監管標準，根據《巴塞爾協(xié)議III》，去年5月，銀監會(huì )公布了《中國銀行業(yè)實(shí)施新監管標準指導意見(jiàn)》，對銀行業(yè)的四項監管新工具提出了新要求，包括資本充足率、撥貸比、流動(dòng)性指標以及杠桿率。同年8月和10月銀監會(huì )向各家銀行的相關(guān)職能部門(mén)下發(fā)了具體指標的內部征求意見(jiàn)稿。
　　然而，經(jīng)過(guò)多番征求意見(jiàn)，新監管標準始終難以定稿，商業(yè)銀行與監管部門(mén)在實(shí)施細節和標準上一直在博弈。部分銀行認為，新監管標準加重了資本負擔，在當前形勢下不宜過(guò)早推出。
　　光大銀行董事長(cháng)唐雙寧在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“新監管標準提出了更高的標準和更嚴格的資本計算要求，在當前形勢下推行，與貨幣政策導向相左，會(huì )增加宏觀(guān)調控政策的復雜性，可能會(huì )抵消預調微調效果，不利于中國經(jīng)濟復蘇�！�
　　同時(shí)，他還指出，資本瓶頸過(guò)大將不利于銀行業(yè)自身的創(chuàng )新發(fā)展。
　　據《經(jīng)濟參考報》記者了解，當前，不少商業(yè)銀行撥貸比指標仍難以達到2.5%這一新監管標準，而根據實(shí)際情況，銀監會(huì )對撥貸比的硬性要求做了一定讓步，即“原則上不低于2.5%”，并表示對非系統重要銀行將作差異化安排。
　　在杠桿率方面，按照銀監會(huì )去年6月發(fā)布的《商業(yè)銀行杠桿率管理辦法》，商業(yè)銀行并表和未并表的杠桿率均不得低于4%，這意味著(zhù)商業(yè)銀行總資產(chǎn)最多不能超過(guò)凈資產(chǎn)的25倍，此監管意在防止金融機構資產(chǎn)負債表的過(guò)度擴張和過(guò)度承擔風(fēng)險，以及防止銀行資本套利行為。
　　“如果新監管標準要做調整，估計范圍不會(huì )太大，比如資本充足率方面基本上仍會(huì )按照新監管標準實(shí)施。今年監管部門(mén)對銀行融資平臺、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)和影子銀行風(fēng)險極為重視，因此杠桿率或許仍會(huì )要求不低于4%�！币晃粐�有大行中層對《經(jīng)濟參考報》記者表示，另外，超額壞賬準備金可能會(huì )計入風(fēng)險資本緩沖，同時(shí)，部分貸款的風(fēng)險權重下調將在一定程度上緩解銀行資本壓力。
　　一旦實(shí)施新監管標準，對市場(chǎng)而言，最擔憂(yōu)的則是銀行“張大口”再融資，新資本充足率監管標準要求系統重要性銀行和非系統重要性銀行的資本充足率分別不低于11.5%和10.5%，且要求銀行核心一級資本、一級資本和總資本分別不低于5%、6%和8%，同時(shí)還引入了逆周期資本監管框架。
　　有業(yè)內人士測算，如果2012年實(shí)施新監管標準，僅工、農、中、建、交五大商業(yè)銀行的資本缺口就將達到1500億元左右。
　　在閻慶民看來(lái)，銀行通過(guò)資本市場(chǎng)頻繁再融資是不可持續的。他表示，“銀監會(huì )主張銀行更多地通過(guò)資本市場(chǎng)以外的渠道補充資本，比如降低分紅比例、提高留存利潤來(lái)補充資本�！�
　　此外，當前商業(yè)銀行存貸比考核壓力加重，不少商業(yè)銀行高管建議監管部門(mén)放寬75%的存貸比考核標準，但閻慶民明確表示，“存貸比一直是流動(dòng)性管理行之有效的辦法，是監管和銀行都必須守住的風(fēng)險底線(xiàn)，就現有的實(shí)際情況看，存貸比沒(méi)有‘討價(jià)還價(jià)’的空間，更不會(huì )廢止�！�