全國政協(xié)委員、深圳證券交易所理事長(cháng)陳東征8日表示，可以肯定主板退市要走到創(chuàng )業(yè)板前頭。此外，他建議放寬創(chuàng )業(yè)板發(fā)行上市標準，通過(guò)稅收手段調節上市公司大股東減持行為，支持城商行和農商行上市。
主板退市肯定先于創(chuàng )業(yè)板
在出席8日由中國證監會(huì )主辦的新聞發(fā)布會(huì )時(shí)，陳東征明確表示，“主板退市，可以肯定地說(shuō)，要走到創(chuàng )業(yè)板退市前頭，現在有多少ST在那爆炒！”他說(shuō)，按照證監會(huì )主席郭樹(shù)清的表態(tài)，主板退市制度上半年要推出，剩下的時(shí)間不過(guò)3個(gè)月左右。他解釋說(shuō)，創(chuàng )業(yè)板退市制度的建立，更大的意義不在于多少創(chuàng )業(yè)板企業(yè)退市，而是樹(shù)立一種理念，成為一項重大改革的起始。
另外，對深交所日前出臺的限制新股炒作新規，陳東征說(shuō)，此舉用心良苦，是市場(chǎng)改革艱辛探索中的一個(gè)舉措，期盼能夠得到社會(huì )各界更多的共識。雖然這是一項行政色彩較濃的措施，但也要放在探索市場(chǎng)化道路的過(guò)程中來(lái)理解，放在市場(chǎng)自我約束能力不夠充分的背景下理解。同時(shí)，也歡迎社會(huì )各界對這些改革探索過(guò)程中的措施多提意見(jiàn)，以便形成更大的共識，推動(dòng)改革走向深入。
建議放寬創(chuàng )業(yè)板發(fā)行標準
陳東征說(shuō)，創(chuàng )業(yè)板現行的兩套發(fā)行審核標準在創(chuàng )業(yè)板推出前期發(fā)揮了應有作用，有助于創(chuàng )業(yè)板的平穩順利推出，在兩套標準完成“歷史任務(wù)”后，需要從實(shí)際出發(fā)，在原則不變的前提下，適度放寬發(fā)行標準。
他提出，現行創(chuàng )業(yè)板發(fā)行條件設置了兩套業(yè)績(jì)指標：第一套指標為“最近兩年連續盈利，最近兩年凈利潤累計不少于1000萬(wàn)元，且持續增長(cháng)”，建議取消凈利潤持續增長(cháng)的要求；第二套指標為“最近一年盈利，且凈利潤不少于500萬(wàn)元，最近一年營(yíng)業(yè)收入不少于5000萬(wàn)元，最近兩年營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)率均不低于30％”，建議取消具體的營(yíng)業(yè)收入增長(cháng)率要求，只要求營(yíng)業(yè)收入保持持續增長(cháng)。
同時(shí)，現行《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng )業(yè)板推薦工作的指引》，要求保薦機構重點(diǎn)推薦新能源等九大領(lǐng)域企業(yè)，建議盡快放開(kāi)行業(yè)限制，允許其他行業(yè)的自主創(chuàng )新型企業(yè)在創(chuàng )業(yè)板上市，擴大創(chuàng )業(yè)板對自主創(chuàng )新型企業(yè)的覆蓋面，提高創(chuàng )業(yè)板的行業(yè)多樣性和抗風(fēng)險能力。
另外，建議在適當時(shí)機修訂《證券法》相關(guān)條款，取消對自主創(chuàng )新能力較強企業(yè)IPO的盈利要求，同時(shí)強化信息披露透明度，由市場(chǎng)自主判斷企業(yè)的成長(cháng)和盈利能力。
用稅收調節大股東減持行為
陳東征表示，創(chuàng )業(yè)板開(kāi)板將滿(mǎn)3年，大股東限售股即將解禁，對大股東減持，市場(chǎng)各界比較關(guān)注。為鼓勵對自己企業(yè)有信心的股東、高管長(cháng)期持股，體現政策的導向作用，建議根據持有期限長(cháng)短實(shí)行差別稅率。作為一項階段性安排，對于高管或股東IPO前取得的上市公司股份，從解除限售之日起計算，持有一年以?xún)葴p持的，在現行稅率上增加5%，持有一年以上進(jìn)行減持的，在現行稅率基礎上減免5%；持有兩年以上的，在現行稅率基礎上減免10％；持有三年以上的，在現行稅率基礎上減免15％，即限售股期滿(mǎn)后繼續持有時(shí)間越長(cháng)，適用的稅率越低。
同時(shí)，建議合理確定應納稅所得額的計算時(shí)點(diǎn)，鼓勵長(cháng)期持有。應納稅所得額可以采取實(shí)際轉讓所得和解除限售日股價(jià)計算轉讓所得兩者孰低的原則。如果實(shí)際轉讓所得低于解除限售日計算的數額，也可按實(shí)際轉讓所得計算所得稅額，這樣，股東在解除限售后長(cháng)期持有的增值部分實(shí)際上給予了免稅，鼓勵股東和高管在解除限售后長(cháng)期持有。
支持城商行、農商行上市
對于中小、小微企業(yè)融資難問(wèn)題，陳東征的見(jiàn)解是，小微企業(yè)直接上市的現實(shí)難度較大，可行性也不充分，因此可以考慮通過(guò)支持城商行、農商行等中小金融機構上市，進(jìn)而提高中小金融機構為小微企業(yè)提供金融支持的能力。
他在提案中的建議包括：一是明確申請上市的銀行最近一年總資產(chǎn)不低于400億元，將一批有區域特色的中小城商行、農商行覆蓋進(jìn)來(lái)。二是明確申請上市的銀行必須在本區域內對小微企業(yè)或“三農”貸款占比居于前列。三是明確申請上市的銀行最近兩年中國銀監會(huì )監管評級均在二級以上，最近兩年風(fēng)險監管核心指標均符合中國銀監會(huì )規定。
此外，建議銀監會(huì )繼續完善細化城商行、農商行的監管分類(lèi)標準，建議證監會(huì )加強上市中小銀行的信息披露和規范運作監管，限定IPO發(fā)行規模，限制過(guò)量募集資金，避免盲目跨區擴張，有效控制上市后的市場(chǎng)風(fēng)險。
中小債是好產(chǎn)品
談及正在研究準備推出的中小企業(yè)私募債。陳東征說(shuō)，這是解決中小企業(yè)融資難的很好途徑。在推出中小債的問(wèn)題上，滬深交易所目標是一致的，也有很好的溝通，現在重點(diǎn)問(wèn)題是研究如何能夠有效地把握好支持中小企業(yè)發(fā)債和控制風(fēng)險的平衡點(diǎn)。
對于市場(chǎng)各界批評的一些公司上市后業(yè)績(jì)變臉的問(wèn)題，陳東征說(shuō)，業(yè)績(jì)變臉的問(wèn)題固然存在，但也從某種程度上反映出發(fā)行標準的問(wèn)題，有些企業(yè)為了獲得發(fā)展所需的資金，為了滿(mǎn)足發(fā)行標準，難免“做業(yè)績(jì)”，所以發(fā)審制度本身就需要調整。另外，對暫時(shí)虧損的企業(yè)也得有一個(gè)全面的看法，國內很多優(yōu)秀的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，因上市當年業(yè)績(jì)不佳，無(wú)法登陸本土市場(chǎng)，卻在美國市場(chǎng)獲得發(fā)行機會(huì )，很快就發(fā)展起來(lái)�！拔覀円l(fā)展要成長(cháng)，就要付出代價(jià)�！标悥|征說(shuō)。
另外，對超募問(wèn)題，他認為，一個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生不是沒(méi)有原因，可能越嚴重的問(wèn)題越要認真解決，越需要時(shí)間，不大可能立竿見(jiàn)影。
對有關(guān)恢復T+0交易的建議，陳東征說(shuō)，此舉對機構投資者有利，對中小投資者無(wú)益�！胺彩露加欣�，就看你的著(zhù)眼點(diǎn)。如果市場(chǎng)成熟到可以承受T+0，那就可以實(shí)行。但必須有通盤(pán)考慮，不能只看效率�！�